《对重构物品审价征税规则与监管通关模式的思考》.pdf

石 权 ：对 重 构 物 品 审 价征 税 规 则 与监 管通 关模 式 的 思考
对重构物品审价征税规则与监管通关模式的思考
石 权
摘 要 ：在 经 济 社会 、 对 外 交 流 快速 发 展 ，蚂 蚁搬 家、 水客 走 私 依 旧猖獗 的 外
部 环 境 下 ；在 物 品 监 管 理 念 落后 、 法律 滞后 ，现 场 执 法 困难 重 重 、效 益 低 下 的 内部
条 件 下 ，随 机 制 宜地 设 计 实施 物 品 监 管 制度 和 模 式尤 为重 要 。本 文 以 法律 精 神 与 风
险 理 念 引领 ， 以差 别 化 和精 细化 设 计 贯 穿 ，从 现 行 物 品 监 管 制 度 弊端 分 析 切 入 ，瞄
准物品监 管的核心方面— — 审价征 税规则和监 管通关模 式，区分邮递物品、快件物
品 以及携 带物品 ，阐述物品税率设置、参数 式审价 的原则和方法 ，并在此基础上探
索设 计 物 品 申报 规 范 以及 监 管 程序 和 措 施 ，力 图 重新 勾 画各 渠道 物 品 监 管相 关作 业
“结 构 图” 与 “流程 图”，进 而 为 海 关 物 品 通 关作 业革 新 提 供 思 路 和 建议 。
关 键 词 ：物 品 ； 审价 征 税 ；规 范 申报 ；海 关监 管 ；监 管 流 程
作为海关监管 的重要领域之一 ，物品监管因其商 品的分散性 、寄递的时效性 、主体 的群
众性 以及 自用合理 的不确定性等特点 ，其监管难度十分 大 。既要考虑物品通关效率 ，还要考
虑税款征 收效能 ；既要履行查缉毒 品、政治保卫等中心任务 ，还要打击商业性 邮递 、快件 以
及水客走私 ；既要依法依规严密监管 ，还要维护广大公 民的合法权益 ；既要促 进电子商务等
新 生 业 态 的