《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号).docx

福建省农村村民住宅建设管理办法
目录
第一章总则
第二章规划及用地要求
第三章建房审批
第四章建设管理
第五章技术标准
第六章法律责任
第七章附则
第一章
总则
第一条为了统筹城乡发展，加强农村村民（以下简称村民）住宅 规划建设及用地管理，提高农村住宅建设水平，促进集约合理用地， 改善农村人居环境，保障村民的合法权益，根据有关法律、法规，结 合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内镇乡、村庄（不含城市、县人民政府所在 地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄）规划区内，农村集 体土地上村民新建、扩建、改建个人住宅（以下统称村民建房）及其 管理，适用本办法。城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用 地范围内的镇乡、村庄村民建房按照城市、县人民政府所在地镇、开 发区的规划和有关规定进行建设和管理。
第三条 村民建房应当坚持安全、适用、经济和美观的原则，应符 合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，体现农村地域 特色，并妥善处理通风采光等相邻关系。
第四条村民建房包括集中建房和个人建房。个人建房是指单户村 民自行建造自住住宅的活动，包括在原宅基地上改建或扩建、异地新 建；集中建房是指镇乡人民政府或村民委员会组织村民集中建设自住 住宅的活动，包括统规统建、统规自建、统一旧村改造等方式。
各级人民政府应当采取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小 城镇集聚，统一规划集中建设住宅小区。
有下列情形之一的，应当统一规划集中建设住宅小区：
（一）因国家、集体建设拆迁安置需要集中建设住宅的；
（二）农村土地整理涉及村民新建住宅的；
（三）灾后集中统一建设的；
（四）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。
第五条 村民建房规划管理要方便群众，高效管理。城市、县人民 政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇乡、 村庄规划管理具 体事务委托镇乡人民政府实施。
第二章
规划及用地要求
第六条 村民建房应当符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规 划以及历史文化名镇名村保护规划，严格遵循 先规划、后建设”原则。 不符合规划或者未编制上述规划的，不得审批村民建房和住宅用地。
第七条 镇乡人民政府应当加快镇乡、村庄规划编制或修编进度。
村庄规划编制内容和深度应当符合《福建省村庄规划导则》（试行）。
规划编制要注重村民参与，充分听取村民意见，尊重村民意愿，符合 农村实际，方便生产生活。村民建房应按修建性详细规划或者整治规 划的要求建设。
第八条 村民建房应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地， 严格控制使用耕地和生态公益林地。禁止村民在地质灾害危险区内建 设住宅。
第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民在原宅基地 之外申请新建住宅的，其原有的空闲宅基地由村委会或村集体经济组 织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。
村委会或者村集体经济组织依法收回农村村民旧住宅用地的，应
当给予经济补偿。
第十条 村民建房每户宅基地面积限额为 80平方米至120平方米。
利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅， 或者对原旧住宅进行 改建的，每户可以增加不超过 30平方米的用地面积。
前款所称宅基地面积，是指住宅建筑物、构筑物 （含基础）垂直投 影范围内的占地面积。
第三章
建房审批
第十一条 村民建房申请应当符合下列条件之一:
（一）因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要
新建或扩建住宅的；
（二）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
（三）因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共
设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；
（四）因发生或防御自然灾害，需要安置的；
（五）原有住宅属D级危房需要拆除重建的；
（六）向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的；
（七）县（市、区）人民政府规定的其他情形。
经批准回原村庄定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参 照本办法规定办理。
第十二条 村民建房申请有下列情形之一的，不予批准：
（一）现有宅基地面积虽明显低于法定标准，但现有人均住宅建
筑面积超过60平方米的；
（二）分户前人均住宅建筑面积已超过 60平方米的；
（三）年龄未满18周岁的；
（四）不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的；
（五）将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的；
（六）不符合 £户一宅'政策规定的。
第十三条 村民建房应当取得规划许可。镇规划区内村民建房应当 办理《建设工程规划许可证》，乡、村庄规划区内村民建房应当办理
《乡村建设规划许可证》。
村民建房取得《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可 证》后，方可办理用地审批手续。
第十