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海淀区人民政府
关于老年人权益保障工作的专项报告
——2010年7月27日在海淀区第十四届人大常委会
第二十六次会议上
海淀区人民政府副区长 臧桂武
主任、各位副主任、各位委员：
大家好！非常感谢各位代表多年来对全区老龄事业发展的关心和支持。今年，区人大常委会又将老年人权益保障工作作为专项评议内容，充分显示了区人大常委会对老龄事业发展的关心和关注。这对我区的老龄工作是极大的鼓舞和推动。
根据区人大常委会办公室《关于老年人权益保障工作专项评议的实施意见》，按照评议内容和要求，我们对全区“十一五”期间贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《北京市老年人权益保障条例》和老年人权益保障工作的情况进行了认真的总结，在吸收各联组代表意见的基础上，经区政府常务会议分析研究，形成了这个专项报告。现在，我受区政府的委托，向人大常委会议报告，请予审议。报告分为四个部分：
一、老龄事业的发展与我区老年人口的基本状况
当今，老龄事业发展正处在传统与现代养老模式交替并行的特殊时期，并着手于现代养老模式的探索与实践。
党和政府对老龄事业发展高度重视，面对人口老龄化的严峻挑战，《中国老龄事业发展“十一五”规划》中明确提出了“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，确定了“充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，提高老年人的生活质量，促进老龄事业和经济社会的协调发展”的指导思想。2008年底北京市确立了建立集中照料与社区居家养老服务互为补充的“9064”养老服务模式，规划至2020年实现。海淀区坚持以“政府主导、部门协作、社会参与、个人自愿”的原则，努力打造以家庭为基础、社区为依托、养老机构为补充的社会化养老服务体系。
截至2009年底，，， %。，%，，%，而且老年人口还在以每年约1万人的速度递增。随着老年人口的快速增长，高龄、独居老人大幅度增加，老年人口的需求也日益呈现多元化、多层次的特点，老龄问题正在日益成为深刻影响我区经济社会发展的一个突出问题。如何应对老龄化挑战，弘扬中华民族尊老、敬老、养老的传统美德，保障老年人权益，促进老年事业与全区经济社会协调发展，已经成为摆在各级党委和政府面前的一个具有挑战性的课题。
二、我区老年人权益保障工作情况
面对人口老龄化的严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督指导以及全社会的关心支持下，区政府认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市老年人权益保障条例》，制定并出台了《北京市海淀区老龄事业“十一五”期间发展规划》、《海淀区老年人优待办法》、《海淀区关于落实〈北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法〉的实施方案》等一系列政策措施，有效促进了我区老龄事业与经济社会的协调发展。
（一）老年人权益保障组织机构健全
2001年政府机构改革中撤销区老龄工作领导小组后，成立了由主管区长任主任，政府办、民政局、人力资源和社会保障局、财政局、司法局、团区委等23个单位负责人为成员的海淀区老龄工作委员会，老龄工作委员会办公室设在民政局，负责组织协调工作；全区各街道、乡镇也成立了相应的办事机构，配备了专（兼）职老龄工作人员；各社区居（村）委会也确定了专门工作人员来完成辖区内的老龄工作。近年来，老龄委曾多次对老年人权益保障工作进行专题调查研究，并针对存在的问题，及时采取了有力措施。三级工作网络的建立，确保了老年人权益保障工作层层有人抓，事事能落实。
（二）自觉接受人大监督，做好提案及“建议、批评和意见”
的办理工作
工作中，我们始终把办理市、区人大代表关于老年人权益保障相关议案及“建议、批评和意见”作为推动我区老龄事业发展，提高老龄工作水平的一项重要任务来对待，自觉接受人大监督。针对代表提出的建议和意见，我们主动和代表进行沟通，对于能够马上解决的及时给予答复；对于现阶段一时难以解决的，在政策允许的情况下，与代表协商同意，制定相关措施，明确完成时限；对于区里无法解决的，形成专题报告向市有关部门进行反映。据统计，今年以来我们办理了“发展养老事业，健全养老机制”、“居家养老服务体系的现状及对策研究”等15件人大代表建议，得到了代表们的认可和好评。
（三）老年人的基本生活得到有效保障
随着我区经济社会的快速发展和财政收入的增加，我区在保障老年人权益，特别是在保障无收入和低收入老年群体的基本生活方面，逐年加大了财政投入。截止2009年底，，人均养老金为2061元/月；全区领取城乡居民养老保险金总人数为