房产测绘 浅谈房产测绘市场化.doc

房产测绘_浅谈房产测绘市场化.doc房产测绘_浅谈房产测绘市场化
摘 要:本文探讨了房产测绘市场化中存在的问题,分析了房地长市场化应具备的条件。关键词:房产 测绘 市场中图分类号:P2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(20)05(c)-0236-011 什么是房地产测绘房地产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的特定范围是房屋以及与房屋相关的土地,即运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况。其中,房地产项目测绘主要是为房地产的产权产籍管理,房地产的开发、交易等管理部门提供房屋和房屋用地的权属界线、房地产面积等基础数据,是房地产各种管理的重要依据;而且,经过统计整理之后,可以得到一个区域内(如一个城市)的房屋的总数量、总质量、人均建筑面积、人均使用面积、住宅的数量、质量、使用权情况,发展速度等重要基础资料,从而为各地政府的决策提供有效依据。2 房地产测绘的发展状况20世纪50年代初,我工作。1984年底,原建设部启动了全国城镇范围内进行第一次房屋普查,笔者所在的天津市称之为“清查换证”,一大批城市(含笔者所在的天津市)房地产管理部门成立了自己的房地产测绘队伍,从事着房地产测绘工作。此后,房地产测绘工作主要由房管部门的队伍完成。2000年,随着《房产测量规范》的发布,房产测绘市场化提上日程。目前,北京市的房产测绘市场化程度比较彻底,凡是具备房产测绘资质的单位均可从事相关业务。另外一些城市,比如深圳、西安、重庆以及笔者所在的天津市,仍然没有实施市场化。还有一些城市,如南京,房产测绘掌握在较为固定的几个测绘单位,依据笔者分析,采取的是形式上的市场化。3 房产测绘市场化存在的问题房产面积测绘是房屋权属登记部门依法对房产实施的行政管理行为,是房产权属登记过程中不可或缺的一项重要业务,因此,人们习惯于把房产测绘与房屋权属管理绑定,统一作为公权看待,并担心垄断的滥用可能滋生的腐败将影响测量结果的公正。但是,根据各大城市的调研情况分析,现阶段,实施市场化操作,可能会出现下列问题。(1)不利于维护房产测绘市场的公正。现阶段,如果实施房产测绘市场化,容易引发恶性竞争或不正当竞争,伤及购房者切身利益。各测绘单位为了生存和盈利,要承揽更多业务,可能为开发单位申请房产测绘提供各种优惠条件,开发单位也可能借机提出某些不合理要求。在房产测绘规范相对滞后、社会诚信度有待进一步提高的环境下,不排除个别测绘队伍滥用规范、扰乱房产测绘市场,并对购房者经济利益造成损害的可能性,不利于维护市场的公正。处理不当,还可能危及登记机构的公信力。(2)增加了登记机构开展工作的风险和难度。房产测绘市场化之后,尽管各支测绘队伍都严格按照规范开展作业,但客观上各支测绘队伍出具成果势必会表现为一定的随意性。为维护权属登记的公信力,登记机构势必加强对测绘成果的审查力度,以确保测绘成果标准一致性,一方面,这会影响到权属登记的效率;另一方面,一旦登记机构采用标准不统一的成果进行权属登记,很容易引发行政诉讼,甚至于登记机构还要承担相应法律责任。因此,即使实施市场化的北京市,为不增加登记机构压力,也建立了“房产测绘成果备案”制度,每个房产测绘成果均应备案后方可正式使用。(3)不利于行政区域内房产