浅谈如何提高执法办案中笔录质量.doc

浅谈如何提高执法办案中笔录质量.doc浅谈如何提高执法办案中笔录质量
目录：
论文摘
要
(2)
一、笔录在证据体系中的地位和效
力。 (3)
二、目前笔录制作存在的问
题。 (4)
、文字水平不
高。 (4)
、表达能力欠
缺。 (4)
、法律水平
低。
-(5)
、程序方面存在问题导致笔录的合法性、证明力
受损。 (5)
、对特殊情况缺乏处理经
验。 (5)
、笔录的科技含量
低。 ⑹
三、 提高制作笔录质量应注意的问
题。 (6)
、制作笔录前应注意的问
题： (6)
制作笔录过程中应注意的问
题： (6)
制作笔录后应注意的问
题： ⑻
四、 提高笔录质量的根本途
径。 (8)
、办案民警要增强工作责任心，重视笔录质
量。 (8)
、努力提高基层民警的综合素质和业务水
平。 (8)
、将民警的执法质量列入日常工作考
核。 (9)
五、 笔录作为证据形式的缺
陷。 (9)
、真实性欠
缺。
、准确性欠
缺。
,,, (9)
、完整性欠
,,, (9)
、法律依据欠
缺。 (9)
六、笔录作为证据的固定形式和发展前
景。 (9)
参考文
献
(11)
论文摘要：
我国《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》规定证据有七种, 其中大多数证据是以笔录的形式加以固定的，笔录质量的优 劣，直接关系到公安机关执法办案质量。在目前公安机关执 法办案中，笔录主要存在实体和程序两方面的问题。笔录质 量不高主要表现在办案民警的职业道德、办案态度、重视程 序、工作责任心、文化水平、法律知识、业务技能、综合素 质等方面；在程序方面不足之处主要表现在违反办案规定， 不按法律规定内容要求制作等方面。
提高笔录质量应从三方面注意。制作前应了解详细案 情，制订询（讯）问提纲，按照法律规定时限开始制作；制 作中应掌握重点，对有关证人、物证、书证及犯罪行为的四 个构成要件的记录尽可能详细，使用法律用语和规范用语， 紧紧围绕法律规定进行提问和调查，特殊情况要妥善处理； 制作后应按照程序方面要求认真核对，提高笔录材料的整体 综合判断能力。
提高办案中笔录质量，一是要提高民警的思想认识，增 强工作责任心；二是通过多种途径和方法，提高基层民警的 综合素质和业务水平；三是调动民警工作积极性，将执法质 量、笔录质量与日常考核、个人评先、晋职晋级挂勾。在现
阶段的执法实践中，笔录作为固定证据的重要形式，存在着 真实性、准确性、完整性、法律依据欠缺四方面的缺陷。加 强对亲笔证词、视听资料的收集、应用，可以减轻办案中民 警的工作强度，同时体现尊重人权、以人为本、执法为民的 宗旨，这也是证据固定形式的发展方向。
关键词：证据；固定形式；笔录；笔录质量
笔录在证据材料中占很大的比重。办案质量是反映公安 机关执法质量和民警执法水平的重要指标，笔录质量直接影 响到办案质量，因此，要提高执法水平必须注重笔录质量的 提高。
、笔录在证据体系中的地位和效力O
证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真 实情况，可以作为定案根据的一切事实。作为证据必须具有 三个特征：一是客观性。这是证据存在的形式，证据所反映 的事实内容及其与案件事实之间的联系都是客观存在的，是 不以任何人的意志为转移的；二是关联性。这是证据必须同 案件存在某种联系，并因此对证明案情有实际意义，凡是与 案件没有客观联系的材料都不能作为证据；三是合法性。证 据必须具有法律规定的形式和依照法定程序收集、运用，它 是使具有客观性和关联性的材料成为诉讼证据的法律保障。 只有通过合法程序取得，与案件事实本身存在一定的内在的 必然联系，能够证明案件事实存在与否的客观事实，才能成 为办理案件的证据。
《刑事诉讼法》第四十二条规定“证据"有七种，分别 是：物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被 告人供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料。 其中四种证据“证人证言” “被害人陈述”“犯罪嫌疑人 供述和辩解” “勘验、检查笔录”在现阶段的执法实践中， 主要以笔录的形式固定。
《行政诉讼法》第三十一条规定“证据”有七种，分别 是：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴 定结论；勘验笔录、现场笔录。其中三种证据“证人证
言，，“当事人的陈述”“勘验笔录、现场笔录，，在现阶段的 执法实践中，主要以笔录的形式固定。
翻开任一刑事案件卷宗或行政处罚卷宗，都可以看到笔 录在证据材料中占了很大的比重。在现阶段的执法实践中， 笔录是公安机关执法办案工作的重要组成部分，笔录在证据 体系中占据着举足轻重的地位，笔录作为证据的证明效力不 可忽视。
二、目前笔录制作存在的问题。
当前公安机关办案质量差强人意，基层