2021年5月中国TOD发展动态月报.pdf

中国TOD发展动态
月度报告
中指研究院
什么是TOD？
公共交通为导向，土地混合高密度开发
城市轨道交通TOD（Transit-oriented development）即以交通为导向的发展，是指将人、
活动、建筑和公共空间整合在一起的城市场所，通过5-10分钟的步行或骑行的方式快捷地
连接它们，并为其提供便捷的公共交通服务。这意味着通过最有效和健康的移动模式组合，
以最低的经济和环境成本，让市民都能获得区域内和全市范围内的机会和资源。如今，城
市交通、城市土地利用和污染问题日益严重，TOD将是城市交通建设与土地利用相结合，
提高城市效率和可持续发展的有效途径。
——《2020中国城轨TOD指数报告》
01 02 03 04
政策动态 轨交建设 土地动态 TOD动态
1、政策动态
 国家发改委：组织召开现场会，加快推进都市圈市域（郊）铁路规划建设
 郑州：发布《关于印发郑州市城市轨道交通场站及周边土地综合开发实施管理办法 (暂行) 的通知》，
“轨道+物业”的开发模式已势在必行
 南通：《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》加快构建“轨交+物业”发展模式
2、轨交建设
 中国城轨协会：中国45城开通轨道交通
 城轨建设：国内最长过海地铁青岛地铁1号线全线轨通
3、土地动态
 挂牌动态：呼和浩特挂牌出让11宗土地 2宗用于地铁沿线TOD开发
 挂牌动态：佛山北滘新城TOD地块挂牌
 拿地动态：保利65亿夺东莞黄江TOD两地块，独揽黄江TOD项目
4、TOD动态
 旭辉集团首个高铁TOD项目落地重庆，打造成渝门户新地标
 上海轨交莲花路站上盖商业主体完工，主打日式品牌
 青岛首个“地下综合体”建设项目完成招标
 龙湖与中国铁建达成战略合作，涉土地一二级开发、产业运营等
1
政策动态
 国家发改委：组织召开现场会，加快推进都市圈市域（郊）铁路规划建设
 郑州：发布《关于印发郑州市城市轨道交通场站及周边土地综合开发实施管理办法 (暂
行) 的通知》，“轨道+物业”的开发模式已势在必行
 南通：《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》加快构建“轨交+物
业”发展模式
国家发展改革委组织召开现场会，加快推进都市圈市域（郊）铁路规划建设
 5月8日，国家发展改革委组织召开现场会，加快推进都市圈市域（郊）铁路规划建设会议并作总结讲话，国
铁集团副总经理郭竹学同志出席会议并讲话，国家发展改革委副秘书长高杲同志主持会议。会前，胡祖才副主任及全体参会人员实地调研了北京市郊铁路怀密线
和北京北站等枢纽情况，北京市常委、常务副市长崔述强同志参加调研。
会议五大方面
 一是准确把握功能定位。市域（郊）铁路主要布局在经济发达、人口聚集的大型都市圈区域，要加强对既有铁路资源的统筹和利用，合理布局新线，科学确定技
术标准和建设方案。
 二是落实各级主体责任。在市域（郊）铁路规划建设中，省级发展改革部门要充分发挥牵头作用，都市圈中心城市政府要强化主体责任。省级发展改革部门会同
有关方面要做好建设规划组织编制和初审工作，选好建设运营主体。
 三是加强规划统筹指导。要做好市域（郊）铁路规划与其他相关规划的衔接，统筹网络规划布局，构建都市圈规划协商机制。
 四是创新发展模式。要创新资金筹措、路地合作、运营管理、运输服务等模式，积极推动有关方面开展体制机制创新。
 五是提升可持续发展能力。要做好站点沿线土地综合开发，强化客流支撑保障，严格防控地方政府债务风险。
中指点评
 发展现代化都市圈需要轨道交通网络支撑，市域（郊）铁路将会是都市圈轨道交通发展的重要方向。我国既有铁路资源丰富、市域（郊）铁路运输需求旺盛、路
地双方合作意愿较强，加快发展市域（郊）铁路已经具备基础条件。2020年底，我国首个商圈高铁综合体-龙湖重庆金沙天街