乡镇土地利用总体规划浅析.doc

乡镇土地利用总体规划浅析.doc乡镇土地利用总体规划浅析
摘要：乡镇土地利用总体规划处于规划的最低层次，属于实施规 划，为用地管理提供直接依据，对乡镇区域经济发展起着至关重要的促进 和指导作用。
关键词：乡镇土地；利用；规划
Abstract: the general land use planning in town planning the lowest level, to implement in planning for land management to provide direct basis, on the rural regional economy development is very important to promote and guide the role.
Keywords: rural land: Use: planning
中图分类号：［F299. 22］文献标识码：A文章编号：
土地是人类赖以生存和发展的基本物质生活条件，是生产建设发展经 济和扩大对外招商步伐的前提。乡镇土地利用总体规划为用地管理提供直 接依据。本文试从我区乡镇各类土地利用、保护及土地整理、开发、复恳 等方面，进行简要论述。
一、农用地规划
农用地是指耕地、林地、草地等直接用于农业生产的土地。农用地规 划包括基本农田保护区、一般耕地、林地、草地等的规划。
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依 据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。应该说，基本农田是为了满 足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地的最 低需求量。所以，老百姓称基本农田为“生命田”、“吃饭田”和“保命田”, 必须制定严格的制度加以保护。《基本农田保护条例》的发布，标志着我 国基本农田保护制度的正式确立。这一制度是指根据土地利用总体规划的 要求及当地人口和资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片 的耕地划为基本农田，实行特殊保护的一种耕地保护制度。
一般耕地是指除基本农田之外的用于农业生产的土地。这部分土地无 论是土质、产量、生产潜力都要较划入基本农田的耕地差一些，一般种植 一些适合生长的经济作物，例如果圃、苗圃、花圃、瓜、蔬菜等。在我区 多用于各乡镇农业结构调整的临时用地，高上地区养殖畜禽，南部大洼地 区挖池养鱼，这样不但可以把村庄周围的闲散地、打谷场充分利用起来， 而且还可以完成部分土地的复垦工作。
由于我区大面积林地、草地不多见，在此不详加论述。
二、乡镇建设用地规划
乡镇建设用地规划是指城区以外，广大农村和集镇范围的建设占用土 地的总称。乡镇建设用地量大面广，一般要占全部建设用地的60%左右。 对乡镇建设用地规划应坚持以下原则：首先要坚持合理用地，使用地指标 达到占补平衡。要综合考虑各方面的因素，合理地编制村镇规划，经有关 部门审批后，以此为依据进行宅基地的审批工作。通过合理的布局和规划, 提高土地利用率。其次，坚持依法用地，加强监督机制。执法部门要依据
《土地管理法》的各项条例，进行监督检查。国土部实施每季度一次的卫 星遥感航测图，加强了各类用地的透明度，有利地遏制住了土地的乱占滥 用情况。再次，要坚持按计划用地。建设乡镇小区要有计划有目标，确定 可行性方案后，再选址、征地、建设要注意能够利用废弃场地的决不占用 其他土