国税调查报告调查报告.docx

国税调查报告调查报告
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　　国税调查报告
　　关于四个市州国税工作的调查报告
　　按照省国税局的安排，我们调查组一行8人，于4月2日至5月26日先后对x x等四个市、州局所属的13个县(市)国税局，进行了为期近两个月的调查，共调查走访了14个基层分局、36家重点企业和152家个体私营工商业户，发放调查问卷2印份，并同县(市)党政领导、县(市)局领导班子成员以及部分基层国税干部进行了座谈。现将调查情况汇报如下：
　　一、主要成绩
　　通过近两个月的调查，我们认为， x x等四个市州的13个县(市)局在省局的正确领导下，紧紧围绕收入中心，积极推进“三位一体”综合改革，加快税收信息化建设步伐，强化税务管理，各项工作取得了可喜的成绩。
　　(一)“三位一体”综合改革取得了较大的突破。调查的13个单位按照省局“三位一体、综合改革”的要求，收缩基层机构，控制领导职数，设置内部科室，分流富余人员。在临时工的清退上，除极个别单位外，绝大多数单位圆满完成和超额完成了省局规定的2001年清退40％的任务。
　　(二)税收信息化建设迈出了可喜步伐
　　1．“金税工程”运行良好。各地都能够认真落实“三盯” (人盯人、人盯户、人盯票)责任制，“金税工程”基本未出差错，企业的报税率、存根联采集率、抵扣联采集准确率、协查回复率均一直保持在100％，有效地遏制了利用假发票进行偷骗税的违法犯罪活动。
　　2．ctais运用初显成效。在所调查的4个市州中， x x市和x x市分别于去年元月和今年3月全面运用了ctais。固定纳税户目前都纳入了ctais管理，其监控的税收税源占总量的95％以上。不少干部反映：ctais对征管工作的每个环节实行了自动监控，可以自动及时地生成征管质量考核结果，既真实又具有说服力。
　　3．办公自动化运行顺畅。4个市州中，有3个市在公文制作、发文、收文等方面都采用了全省统一的公文处理系统，收发文件的处理、税收信息的传递都直接通过网上运行，大大缩短了公文处理时限，提高了工作质量和效率。
　　(三)“两权”监督得到了有效实施
　　一是权力得到了制约。在个体税收管理上，我们所到的县(市)局大都实行了集体定税，避免了个人说了算。在税务稽查上，各地大都成立了案件审理委员会进行集体审议，避免了稽查办案不规范等现象发生。二是政务实行了公开。在我们所调查的县(市)局和基层分局，大都能够做到对外公开办税，对内公开办事。特别是在办税公开上，不少单位在办税服务厅(室)等场所设置了税收执法公开栏，将每个纳税人的定税、缴税、欠税及处罚等情况公之于众，接受社会监督，有效防止了“人情税”、“关系税”。三是责任过错受到了追究。对在税收执法和行政管理方面出现的问题，各地都能够认真给予严肃处理。x x市局对财务超支单位的主要负责人实行“一票否决”，并给予一定的经济处罚和行政处理。
　　(四)税务管理工作逐步走向规范
　　13个县(市)局和基层分局在内部管理上，都制定了行之有效的规章制度和考核办法，做到了有职责、有目标、有任务、有考核、有奖惩，很多单位还积极探索了一些新办法和新路子。如x x县局推行的“三考三创三挂钩”日常考核量化法，xx局推行的全员工作质量考核， x x等地层层实行了工作目标责任管理等，效果比较明显。
　　(五)国税形象显着提高
　　一是干部队伍素质整体提高。通过多种形式的培训和教育，干部的文化结构、专业水平和综合素质明显提高，13个单位大专以上文化程度的人员已经达到了干部总数的86％，涌现出了一大批省、市(州)级征管、稽查、计算机、写作、会计能手，一批中坚力量和业务骨干队伍正在迅速发展壮大。二是文明创建工作硕果累累。调查的13个单位分别建成了11个省级文明单位和2个市级文明单位。三是行业风气得到了根本性好转。各地的行风评议结果表明，近年来行业风气进一步好转，以税谋私现象得到了有效遏制， “三乱”现象大为减少。
　　二、主要问题
　　调查过程中，我们通过内部听、看、问、查和外部的走访座谈，发现了一些带有共性的问题，归纳起来有6个方面：
　　(一)征管模式还没有得到彻底转换
　　1．上门收税的现象仍然存在。尽管全省国税系统征管改革从试点到全面推开已有七八年了，但调查发现还有一些地方目前仍然沿袭上门收税的老模式，特别是设有乡镇的分局上门收税现象较为普遍。如x x县x x分局，2001年该局管辖的705个个体户入库190万元税款，全是靠一户一户上门征收的。
　　2．预征税款的现象屡禁不止。有些地方为了确保税收任务的完成，采取预征方式征税。如x x分局对增值税一般纳税人采取的都是定额预征、年终清算的方式征收税款。企业不论当