重大事项社会稳定风险评估暂行办法.doc

重大事项社会稳定风险评估暂行办法.doc市重大事项社会稳定风险评估暂行办法
第一章总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定关系，牢固确立“发展是 第一要务、稳定是第一责任”理念，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预 防和减少各类矛盾纠纷和重大不稳定因素的发生，促进全市经济社会跨越式发展，推进和谐 建设，制定本办法。
第二条重大事项社会稳定风险评估是事先防范不稳定因素的一项重要措施，是对重大 事项实施过程中可能影响稳定的各种因素进行预测，对事项实施存在的风险进行预防，确认 适合的实施方案，以防范、降低或消除实施过程中涉稳风险。
第三条 各县（市）、顶效开发区党委（工委）、政府（管委）和市直有关部门要统一思 想，明确责任，强化领导，密切配合，把重大事项稳定风险评估工作作为维护稳定的重要基 础性工作来抓，凡出台涉及群众利益的重大决策事项，都必须进行稳定风险评估。
第四条重大事项社会稳定风险评估工作应当遵循以下原则：
（一） 坚持以人为本、科学决策的原则。
（二） 坚持促进改革、加快发展、注重预防、统筹兼顾的原则。
（三） 坚持属地管理、分级负责的原则。
（四） 坚持谁主管、谁评估、谁负责的原则。
第五条重大事项稳定风险评估采取征求群众意见、专家评议和决策机关及有关职能部 门意见相结合的方法进行。
第二章评估范围
第六条 本办法所称重大事项是指县（市）、顶效开发区党委（工委）、政府（管委）和 市直有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的 重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括：
（一） 涉及到较大范围人民群众切身利益的土地、草场、山林、水利、矿产资源等开发、 处置的决策。
（二） 涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改。
（三） 涉及较大范围的征地拆迁和移民安置问题的决策。
（四） 关系到产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调整的国有、集体企 业及事业单位的改革改制。
（五） 有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利 用、环境保护及城乡发展等重点工程建设，项目实施过程中遇到阻挠需要强行推进的。
（六）涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整、建设规划调整、教育卫生 网点调整、交通营运权改革等。
（七） 涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策。
（八） 重大节庆活动的决策。
（九） 市和县（市）、开发区党委（工委）、政府（管委）或维护稳定工作领导小组、处 理信访突出问题及群体性事件联席会议认为需要进行稳定风险评估的事项。
（十）其他涉及人民群众利益的有关重大决策。
第三章评估内容
第七条 凡重大事项决定之前，都应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、 可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判风险程 度和可控范围，为科学决策提供依据。
（一） 合法性评估。是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是 否符合中央、省、市党委与政府制定的规范性文件；所涉政策调整、利益调节的法律、政策 依据是否充分。
（二） 合理性评估。是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否 兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；