海南省工程建设项目招标事项核准办法.docx

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海南省工程建设项目招标事项核准办法
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海南省工程建设项目招标事项核准办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范海南省工程建设项目招标事项核准工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委令第9号）和省政府有关规定，结合海南省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于海南省发展改革部门（以下简称项目审批部门）审批、核准或者备案，依法必须进行招标的各类工程建设项目（以下简称依法必须招标项目）。
依法必须招标项目包括：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；
（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；
（三）使用国有资金投资项目；
（四）国家融资项目；
（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
第三条 按照职责分工、权责统一的原则，由项目审批部门负责核准依法必须招标项目的招标事项，并对招标过程及招标内容执行情况进行跟踪、监督和处理。
第四条 依法必须招标项目，项目单位在报批项目可行性研究报告、项目资金申请报告或者办理项目备案手续的同时，应当向项目审批部门申请核准招标事项并报送招标方案。
申请核准招标事项的内容包括：
（一）项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部招标、部分招标或者不招标）；
（二）项目拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；
（三）项目拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）。
因特殊情况，项目审批、核准或者备案时未核准招标事项的，应当单独申请核准招标事项。
第五条 任何单位和个人不得将依法必须招标项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。
第二章 核准条件
第六条 依法必须招标项目，项目单位一般应当申请公开招标。有下列情形之一的，可以申请邀请招标：
（一）涉及公共利益、公众安全的项目，全部使用个人或民间组织资金的；
（二）涉及国家安全、国家秘密，不适宜公开招标的；
（三）技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；
（四）采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大，不符合经济合理性要求的；
（五）受自然资源或者环境条件限制，不适宜公开招标的；
（六）法律、法规和规章规定可以邀请招标的其他情形。
第七条依法必须招标项目，项目单位一般应当申请全部招标。项目总投资额在3000万元人民币以下，但单项合同估算价符合下列标准之一的，可以申请部分招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
第八条依法必须招标项目，项目单位一般应当申请委托招标。同时具备下列情形的，可以申请自行招标：
（一）具有独立承担民事责任能力；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等专业技术力量；
（三）具有从事同类工程建设项目招标的经验；
（四）设有专门的招标机构或者有最近三年以上招标业绩的三名以上专职招标