浙江省小型水库建设规划.doc

前言浙江省位于我国东南沿海, 全省陆域面积 km 2, 其中山地和丘陵占 70 .4% ,平原和盆地占 23 .2% ,河流湖泊占 6 .4% ,有“七山一水二分田”之称。特定的地域位置、气象条件以及地形地貌特点,决定我省是一个洪涝以及干旱灾害频繁发生的省份。改革开放以来,浙江省经济发展速度居全国前列,涌现了杭州、宁波、温州等经济发展强市,跨入全国经济百强县的县(市区)数量为全国之最。 2004 年全省国内生产总值达 11243 亿元, 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为 14546 元和 6096 元。浙江省正以一个资源小省不断壮大为经济强省, 昂首步入二十一世纪。浙江经济的迅猛发展, 带动了水利基础设施的建设,同时产业结构调整和城镇化发展,对水利设施建设提出了新的更高要求。我省水资源时空分布极不均衡,依靠河流自然调蓄能力不能满足经济社会发展的需求。为除害兴利、合理调配水资源,我省于上世纪 50年代起开始兴建一大批水库工程,在防洪排涝、灌溉供水、发电航运等方面发挥了巨大作用。近几年来,中央及省安排了大量投资,完成了“千库保安”工程, 提高了病险水库的安全标准, 增加了水资源的调蓄能力。由于水库的效益和可能产生的负面影响涉及面广, 因此, 今后应按照“统筹兼顾,兴利除害,有利于可持续发展”的指导方针,规划、建设和管理水库。根据国家发展改革委、水利部发改农经[ 2004 ] 1644 号《关于加强对水库建设管理的通知》精神,结合省政府办公厅《转发关于浙江省十一五规划编制体系目录的通知》(浙政办发[2004]120 号)精神,省发改委、省水利厅以浙发农经[2004]946 号文转发布置全省小型水库建设规划的编制任务,要求在已批准或编制的水利规划基础上,结合我省“十一五”规划确定的发展目标和任务,抓紧编制全省小型水库建设规划。浙江省小型水库建设规划由省发改委牵头,省水利厅组织编制,浙江省水利水电勘测设计院具体承担,各市(县)发改、水利部门参与共同完成。 2004 年 12 月编制完成《浙江省水库建设规划工作大纲》。根据《大纲》要求, 2005 年1 月开始调查收资, 各市县相应开展区域的水库建设规划,并上报水库建设规划简要报告。按照符合规划和具备一定前期工作基础的“双控”原则,对地方上报项目进行筛选, “双控”原则: 一、水库建设必须符合已批准的各类水利规划。二、前期工作有一定基础。对列入“十一五”实施的水库工程要求: 已达项目建议书及以上阶段深度要求的;项目建议书阶段等前期工作已组织开展(附合同)的;有详细的前期工作计划,并经当地人民政府确认的。根据这两条原则,对地方上报的规划水库进行了严格把关,进行汇总整理,于 2005 年7 月完成“初稿”在水利网上公示, 广泛征求各地意见, 并在 9 月份的“十一五”水利规划项目对接会上, 面对面征求意见。根据地方意见, 2005 年 11 月修改形成《浙江省水库建设规划( 征求意见稿)》下发各市县, 再次征求各方意见。 2005 年底省水利厅将《规划( 送审稿)》上报省发改委要求审查。省发改委接到报告后,又再次征求各市发改部门意见, 同时征求省级有关部门意见。 2006 年4月, 项目组在各地、各部门反馈意见的基础上对报告进行了修改完善,形成第二次送审稿。 2006 年5月 23日, 浙江省发改委在杭州主持召开了《浙江省小型水库建设规划》审查会,参加会议的有:水利部太湖流域管理局、省水利厅、环保局、国土资源厅、建设厅、林业厅、农业厅、海洋与渔业局及各市发改委、水利局等单位的代表和专家,与会专家与代表进行了认真讨论,并形成《浙江省小型水库建设规划审查会专家组评审意见》。根据审查会精神、专家组评审意见及与各市的进一步衔接,于 2006 年6 月修改完成报批稿。 2006 年7月 20日, 省发改委以浙发改函[2006]181 号“关于《浙江省小型水库建设规划》批复的函”对本规划给予了批复。本次规划全省拟建各类小型水库 768 座,小(1) 型水库 257 座,小(2) 型水库 511 座。推荐在近期( 2006 年~ 2010 年)兴建各类水库 347 座,其中小( 1 )型水库 125 座,小( 2 )型水库 222 座。近期建设各类的水库多数具有防洪、灌溉、供水、发电、旅游、环境等综合效益,工程涉及面广,具有良好的社会效益、经济效益和生态环境效益。 1 概况 自然环境 地理位置浙江省位于我国东南沿海长江三角洲南翼,地处东经 118 ° 01′~ 123 ° 10′和北纬 27° 02′~ 31° 31′之间, 东濒东海, 南接福建, 西与江西、安徽毗连, 北与上海、江苏为邻。东西与南北的直线距离均为 450km 左右,全省土地总面积 10.