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中共厦门市委办公厅
厦委办〔〕号
201310
中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅

关于印发《厦门市实施“海纳百川”人才计划
打造“人才特区”行动纲要》及
2013-2020
配套政策文件的通知
各区委、区政府,各开发区党工委、管委会,市直各部、
委、办、局,各人民团体、大专院校,各有关企事业单位:
《厦门市实施“海纳百川”人才计划打造“人才特区”
行动纲要》及配套政策文件已经市委常委会研
2013-2020
究通过,现印发给你们,请遵照执行。
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实施“海纳百川”计划,是我市实施人才强市战略的重
大举措,是打造厦门人才特区的重大人才工程。各级各部门
要认真学习掌握文件精神,切实抓好人才工作。各责任单位
要加强领导、齐抓共管、各司其责、分工协作,组织专门力
量,精心开展海内外宣传推介、人才评选引进、落地落户、
政策兑现等各项工作,尽快发挥政策效应。要紧扣我市经济
社会发展的需要,对计划实施过程中发现的新情况、新问题
及时总结研究,积极先行先试,不断创新和完善各项人才引
进及培养的政策和办法。市委人才工作领导小组办公室要牵
头建立健全工作机制,以项目管理模式推动各项计划实施,
对照目标、分解任务、统筹协调,定期督办考核,确保各项
计划任务的落实。
中共厦门市委办公厅
厦门市人民政府办公厅
年月日
2013 2 1
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厦门市实施“海纳百川”人才计划
打造“人才特区”行动纲要
2013-2020
为深入贯彻党的十八大精神,加快实施人才强市战略,
推进国家创新型城市建设,以更大力度吸引海内外高层次人
才来厦门创新创业,促进科技创新和产业转型升级,制定本
行动纲要(以下简称《行动纲要》)。
一、出台《行动纲要》的战略意义
人才是最活跃的生产力,是科学发展的第一资源。在经
济社会改革发展的关键阶段,大力推动实施人才引进培养计
划,推动人才发展体制机制改革与政策创新,提高人才资源
的开发利用水平,对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济
社会又好又快发展,具有重大而深远的意义。借鉴改革开放
初期建设经济特区的经验,积极建设人才特区,是构筑人才
发展战略高地、形成人才竞争比较优势、加快建设人才强市
的战略选择。
厦门经济特区建设多年来,厦门市委、市政府高度
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重视科技创新和人才引领,持续推动人才强市战略,厦门已
成为中国十大海归创业热门城市和外籍人才眼中最具吸引力
十大城市。国务院批准实施《厦门市深化两岸交流合作综合
配套改革试验总体方案》,为新时期特区发展注入了强劲动
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力。站在新的起点上,厦门要突破发展的地域空间局限、资
源瓶颈制约等问题,调整优化经济结构,进一步增创特区发
展新优势,关键在于坚持人才引领,创新驱动。当前我市人
才发展还存在人才总量不足、高层次人才短缺、人才结构不
合理、人才创新力量不强等问题,特别是金融、航运、轨道
交通、文化创意等重点产业、新兴行业领军人才缺乏,影响
了厦门城市综合竞争力的进一步提升。实施“海纳百川”人
才计划,建设厦门人才特区,就是要以战略思维、开放视
野、发展观点谋划和推动人才工作,以重大项目、重点产
业、创新平台为载体,不断加大人才工作投入、深化人才体
制改革,率先确立人才优先发展布局,构建与国内外发达地
区相接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发
展的人才体制机制。要通过实施人才计划和建设人才特区,
大量聚集高层次、领军型人才,促进各类人才全面发展,依
靠人才智力优势,提升自主创新能力,促进支柱产业和新兴
产业发展,为厦门经济转型升级奠定强大的智力基础和人才
支撑。
二、总体构想和发展目标
(一)总体构想。以科学发展观为指导,以实施综合配
套改革试验为契机,以市场配置人才资源为基础,以推进两
岸人才交流合作为特色,围绕厦门支柱产业、新兴产业和现
代服务业对人才的需求,实行人才发展特殊政策、特别机
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制、特事特办,以更强的气魄、更大的力度、更宽的视野、
更灵活的政策,推动我市人才集聚度进一步增强,高端人才
数量显著增加,人才资本对经济增长贡献率显著提升。坚持
以下原则:
一是坚持整体开发,政策配套。在继续推进引进高层次
人才“双百计划”的基础上,实施以“一个总纲、十二个人
才计划、七大支撑政策体系”为主要内容,覆盖面广、统分
结合、纵横配套、灵活开放的“海纳百川”新一轮人才创新
政策体系,实现各行业、各类型人才优势互补、高效集聚、
协调发展。
二是坚持产业集聚,高端引领。把人才工作纳入经济社
会发