社区居务公开、民主管理调查报告.doc

社区居务公开、民主管理调查报告.doc社区居务公开、民主管理调查报告
社区居务公开、民主管理调查报告
近年来，随着城市化进程的不断加快，社区在管理城市、服务市民、促进 社会和谐进步等方面，发挥了十分重要的作用。然而，由于多种原因，一 些社区管理混乱，群众意见很大，并造成了一定的负面影响。居巢区凤凰 山街道社区从破解理财难题入手，推进居务公开、民主管理，推动社区由
“乱”到“治”的做法，值得我们
认真探究。
一、民主公开难以落实，居务管理呈现乱象
社区位于凤凰山街道半汤路两侧，地处城乡结合部，区域内存在较大面积 的“城中村”，是一个“村改居”社区，也是市委市政府办公所在地。区 域面积2平方公里，人口 9200人，辖5个居民小组；社区党委下设4个 支部、8个党小组，现有党员132名。近年来，随着城市范围快速拓展， 城市重点工程接连不断，社区集体收入因土地征用补偿等因素迅速膨胀。 与很多“村改居”社区相似，在很短时间内，社区就从一个长期负债过日 子的穷村，一下子成为资产近千万元的“暴发户”。穷村终于过上了富日 子，群众看到了希望，干部也增强了自信。然而，现实总是事与愿违，无 论是社区干部还是居民，却没有感受到因富裕而带来所期盼的和谐。社区 富了，问题反而多了。干群关系变得紧张，群众经常到市、区甚至于赴省 上访，一些城市建设重点工程在这里难以推进，尤其是社区集体资产有流 失现象，社区外借款高峰时达340万元，其中100多万现已成了呆死坏帐,
而社区干部借款也高达70多万元，而一些失地农民应得的养老保险社区 配套资金却得不到及时兑现。区委选派干部进社区以后，遇到群众意见大 或举报反映的问题，几乎都与经济相关。从到两年多时间，区纪委、区检 察院、街道办事处根据群众反映或举报的问题，先后6次介入社区，累计 收缴各类违规、违纪款50多万元，有4名党员干部因财务问题受到了纪 律处分。究其根源，是居务、财务、事务不公开、不透明，管理上不规范、 有漏洞造成的。
二、大力推行“阳光”居务，真正实行民主管理
面对这样一个“烫手山芋”，社区党委没有退缩。3月，根据全区统一部署, 社区党委进行了换届选举。在严格按照上级规定的程序和要求，全部采取 无记名投票、差额选举方式产生新的党委班子后，新班子对群众反映意见 强烈的居民组班子也进行了民主改选。同时，新班子不等不靠，通过居民 代表选举产生了 10人组成的居民议事会（居务公开监督小组），从中选出 3人组成社区理财小组，另7人组成财务会审小组，每半年对社区财务会 审一次。今年又通过全体党员选出由9人组成的党员议事会，参与社区重 大事项的决策与管理，弥补社区“两委”在决策上的局限性。这样，初步 建立了一个由社区“两委”（党委、居委）负责、“两会”（居民议事会、 党员议事会）参与的决策与监督平台。
（一）严格理财。一是对集体资产和在建工程进行彻底清理，摸清家底。 二是严格财务审核把关。主要是实行书记、主任、理财小组“三支笔、一 张单”的把关制；理财小组对每一张超500元以上报销票据作为第一审核 把关（签字盖章），社区书记参与每一张报销票据的审核把关;所有报销票
据最终由社区主任审批；社区“两会”参与社区1万元以上支岀事项以及 重大经济活动的讨论决策。三是加大追欠力度。对无息借款的社区干部停 发工资，对外借款则由财务监督小组专门追欠，逐人逐项落