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闽环保应急〔2013〕17 号
福建省环保厅关于规范突发环境事件
应急预案管理工作的通知
各设区市环保局、平潭综合实验区环境与国土资源局：
为规范突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）
管理工作，增强环境应急预案的科学性、针对性和可操作性，
提升环境应急能力，实现较大及以上环境风险隐患企业的环境
应急预案100%全覆盖，根据《突发环境事件应急预案管理暂行
办法》（环发〔2010〕113号，以下简称《办法》）有关规定，结
合拟开展的“编制环境应急预案年”活动，我厅全面细化了环
境应急预案管理、编制、评估、备案等相关工作内容，现将有
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关工作要求通知如下：
一、环境应急预案的管理
全省实行环境应急预案的分级管理制度。省环保厅对全省
环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门
负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
（一）省级管理
省环保厅负责省级环保部门环境应急预案的编制、修订和
动态管理；负责省内设区市政府和平潭综合实验区政府环境应
急预案、设区市环保局和平潭综合实验区环境与国土资源局环
境应急预案的备案管理；负责国家重点监控企业环境应急预案
的备案管理；负责新建项目中由国家和省级环保部门审批的化
工、石化行业企业环境应急预案的备案管理。
（二）市级管理
设区市环保局和平潭综合实验区环境与国土资源局负责本
级环保部门环境应急预案的编制、修订和动态管理；负责辖区
内县级人民政府、县级环保部门环境应急预案的备案管理；负
责省级重点监控企业、市级重点监控企业、较大及较大以上环
境风险企业（除国家重点监控企业外）环境应急预案的备案管
理；负责新建项目中除省级备案管理的行业企业外，国家、省
级和市级环保部门审批企业事业单位环境应急预案的备案管
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理；负责县级以上集中式饮用水源地突发环境事件应急预案的
备案管理。
（三）县级管理
县级环保部门负责本级环保部门环境应急预案的编制、修
订和动态管理;负责除省、市两级环保部门备案管理的环境应急
预案外的其他各类环境应急预案的备案管理。
二、环境应急预案的编制
（一）编制的责任单位
县级以上人民政府环境保护主管部门应当组织专门力量开
展本部门环境应急预案编制工作。
国家重点监控企业、省级重点监控企业、市级重点监控企
业，较大及较大以上环境风险企业，涉重金属企业，尾矿库企
业，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，
产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单
位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编
制环境应急预案。
企业事业单位环境应急预案可由责任单位自主编制或委托
具备环境应急预案专业编制能力的单位编制。责任单位应针对
可能发生的突发环境事件类别，结合企业内所涉及的各部门相
关职责，成立以企业主要负责人为组长的应急预案编制工作组，
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制定应急预案编制任务、职责分工和工作计划。应急预案编制
工作组包括应急预案涉及各部门的工作人员、重点岗位的一线
操作人员、环境应急管理和专业技术方面的专家等。不具备上
述专业人员或专家的单位可委托具有环境影响评价、环境工程
设计或工程咨询乙级以上资质的专业技术服务机构参与编制。
企业如委托具备环境应急预案专业编制能力的单位进行编制，
编制工作组的组长仍为企业的主要负责人，并对环境应急预案
负责。
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成
突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应
急预案。
（二）编制的主要内容

县级以上人民政府环境保护主管部门应按照《突发环境事
件应急预案管理暂行办法》第六条规定编制本地区、本部门环
境应急预案。

企业事业单位的环境应急预案应包括综合环境应急预案和
重点岗位现场处置预案，根据应急预案的侧重内容和复杂程度，
可增加专项环境应急预案。
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综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职
责、预防和预警工作机制、应急响应程序、应急保障措施和应
急培训及演练等内容。
重点岗位现场处置