改革开放科技成就.ppt

1改革开放以来我国科技方面的伟大成就成员:宋娟娟成员:宋娟娟贺雨欣贺雨欣汤芸汤芸黄冠黎黄冠黎王珏王珏安静安静霍兰兰霍兰兰 1改革开放以来中国科技政策回顾改革开放以来中国科技政策回顾? 1978 年改革开放以来,中国科学技术事业的发展,有很大成就,也有不尽如人意之处。对此,国内外讨论很多,大家也有很多切身体会。本文试图做的,是对这一时期影响科学技术发展的政策环境的得失, 做一个总结回顾。因资料缺乏,要做这项工作,着实不易。这是初稿,贴出来,供行家讨论批判。若其中年代、史实记忆有误,万望指正 1 ?中国科技政策环境的演化,可以大致分为三个阶段: 1978 年—— 1985 年为“恢复与重建”阶段; 1985 年—— 1993 年为“竞争与市场”阶段; 1993 年至今为“调整与创新”阶段。各阶段之间并不是界限分明的, 这样划分,主要是为了叙述方便。对三个阶段的政策环境演变,分别简要评述如下: 「第一阶段( 1978-1985 ):恢复与重建」 这一时期基本上是针对文革中遭受严重破坏的中国科技体制所进行的恢复元气的工作。虽然在整个过程中,有过局部的调整与创新,但总体来讲,是对文革前奉行的计划经济体制下科技体系的恢复与重建。可圈可点的重要史实有: 1977 年恢复高考制度,中止工农兵大学生报送制度,高等教育开始走上正轨。 1 ? 1978 年科学大会上,邓小平提出“生产力中也包括科学”,明确 20 世纪实现四个现代化(科学技术现代化是四化之一,并被认为是四化的关键)作为国家战略目标。 由此,国家迎来科学的春天。 一大批知识分子的冤假错案得以平反,大批知识分子重新回到教学科研岗位。 国家科委和地方科委相继恢复。科协和专业学会积极开展工作。 中国科学院大批划归地方的研究机构重新回归,并成立一批新的科研机构。 《发明奖励条例》,《自然科学奖励条例》,《技术改进奖励条例》, 《科学技术进步奖励条例》,《专利法》相继颁布实施。 1982 年,中国科学院设立自然科学基金,面向全国,是国家自然科学基金委的前身。 也是 1982 年,第一个国家科技发展计划——由计委、科委牵头的“科技攻关计划”开始实施。 1 ?这一阶段,对知识分子来说,是扬眉吐气的时刻。知识的力量作为一种信仰,渗透到社会各个角落。陈景润、蒋筑英等科学家代表成为民族精神的象征。“学好数理化,走遍天下都不怕”,是流传市井的口号。千军万马, 拥挤在通往大学之门的独木桥上。 经费投入上,对知识分子而言,也是黄金时代。这时,科研经费短缺不是主要矛盾。当时的制度是中央财政拨款制度,研究机构的经费按照预算下拨。科研任务要么是上级下达,要么是自由选题。临时有任务,上级往往还要追加经费。 当时的主要问题,是计划经济体制下的结构性问题。比如,五路科研大军(中科院、高校、部委研究机构、地方研究机构、军口研究机构)互不通气,各自为政, 造成研究项目低水平重复;研究机构和生产机构脱节, 造成科研成果得不到转化;科研队伍臃肿,效率低下, 造成经费上的浪费;等等。 1 ?这样一个制度环境,对恢复、建立和保持一个相当规模的科研队伍,对于科研仪器设备、图书资料等的基本建设,功不可没。但是,从国家的角度考虑,在国力尚不够强大、财政相对紧张的条件下,对于科研的投入,是不划算的。从创新系统的角度看,当时的科研体制,效率太过低下。 当时有一个比较形象的比喻,可说明政府对科技界的不满:大量科研经费投下去,连个水泡儿都没见着。这个比喻流传很广,以至于在科研管理部门, “冒泡儿”成了出重大科研成果的代名词。“穷则思变”。在这种情况下,一个震动科技界的重大政策调整,经过酝酿、论证,终于出台了。这就是 1985 年3月3日正式发布的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。中国科技体制随即进入了“竞争与市场”阶段。 1 「第二阶段( 1985-1993 ):竞争与市场」?《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出,在运行机制方面, 要改革拨款制度,克服单纯依靠行政手段管理科研工作;国家项目, 要引入经济杠杆和市场机制;在组织机构方面,改变部门分割、行业分割等科研与生产脱节现象,提高企业 R&D 能力;在人事制度方面, 推进人才流动。 1987 年,正式颁布《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》,将 185 年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出的目标进一步落实为七条措施,照抄如下: ( 1)政研职责分开,简政放权,把科研机构逐步下放到企业、企业集团、行业和中心城市;( 2)以技术开发工作为主的大多数科研机构,特别是从事产品开发的科研机构,都应逐步进入企业;( 3) 其他技术开发机构可采取多种形式面向经济建设;( 4)科研机构要精简缩编;( 5)适当加快科研事业费的削减速度;( 6)全面实行所长负责制