2003到2020年海林市莲花湖旅游区总体规划（文本）.doc

莲 花 湖 旅 游 区 总 体 规 划
（　文　本　）
《莲花湖旅游区总体规划》规划顾问组名单
课题组咨询顾问
李明德 中国社会科学院旅游研究中心 研究员
刘振礼 北京旅游学院 教 授
陈安泽 中国旅游地学研究会 会长、研究员
卢云亭 北京师范大学 教 授
刘德谦 北京旅游学院 教 授
杨正泰 复旦大学 教 授
汪黎明 国家旅游局计划财务司 处 长
《莲花湖旅游区总体规划》规划组成员名单
组 长
范业正 中国旅游学院 旅游开发与规划 博士后
副组长
李宝明 海林市人民政府 副市长
Peiyi D. 昆士兰大学[澳] 旅游环境学 博士后
成 员
范业正 中国旅游学院 旅游开发与规划 博士后
钟林生 中科院地理所 森林与生态旅游 博士后
俞 晟 华东师范大学 旅游开发与规划 博 士
郭 伟 哈尔滨工业大学 旅游经济与管理 博 士
刘家明 中科院地理所 旅游开发与规划 博士后
Peiyi D. 澳洲昆士兰大学 旅游环境学 博士后
王 琢 中国旅游学院 旅游开发与规划 硕士生
金晓哲 北 京 大 学 区域经济 博士生
方忠文 达沃斯景观设计院 景观规划 硕 士
刘立国 海林市旅游局 副局长
张奎星 海林市旅游局 规划建设科 科 长
王洪伟 海林市旅游局 发展计划局 副局长
赵俊达 海林市旅游局 规划建设科 科 员
张 鸣 海林市旅游局 规划建设科 科 员
前 言
一、规划基本依据
（一）部门和行业法规
1、《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95），1995；
2、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999），1999；
（二）技术规范
1、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775—2003）；
2、《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）；
3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；
4、《中华人民共和国地表水环境质量标准（GHZB 1－1999）》
二、规划基本界定
（一）规划区范围
本次旅游规划划定的莲花湖旅游区界限是：东、北、西三面以海林市界为界线；南面沿柴河林业局施业区边界，向南延伸包含柴河镇区的范围，总面积4220k㎡，比原来的威虎山森林公园的面积（㎡）略大。
（二）规划的性质
按照《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）中的第条的规定，“莲花湖风景区”应该属于特大型风景区。
按照风景名胜区规划的要求，莲花湖风景区规划应由总体规划、分区规划、重点地段详细规划的三级规划体系构成。
莲花湖风景区与莲花湖自然保护区以及威虎山国家森林公园区域范围在空间上存在着交叉和重叠。本旅游区范围的实际包括了莲花湖自然保护区、莲花湖风景区部分区域和威虎山国家森林公园的部分区域。
莲花湖旅游区范围涵盖了海林市行政区的北部区片，总面积达到4220km2，约占海林市总面积的40%。考虑各个产业方面的综合性和空间布局上的战略指导性等特点，规划的内容和性质远不能用风景名胜区和森林公园概念来概括和包容，更不能用风景名胜区和森林公园规划的框架来套。
根据《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）中的有关规定，它应该属于区域级旅游发展规划的范畴，但还兼有部分景区总体规划的特征。
（三）规划的期限
近期：2003—2005年；
中期：2006—2010年；
远期：2011—2020年。
第一章 旅游区基本情况
一、自然地理环境
（一）区位条件
莲花湖旅游区位于海林市的北部和牡丹江市区的北面。该区的旅游发展主要依