把京津冀一体化发展作为一个重大战略.doc

把京津冀一体化发展作为一个重大战略在当前形势下,认真研究和推进京津冀一体化发展,具有特别重要的意义。一、京津冀一体化发展非常重要而紧迫在世界经济危机形势下,中华民族正在加快伟大复兴的步伐,而以京津冀为核心的环渤海地区,已经成为我国经济加快发展的第三增长极。改革开放 30 年来,国家开发开放重点由东向西、由南向北, 逐步推进。当前环渤海地区的联合发展,对于我国国民经济的整体提升具有重大的战略意义。近些年国家对京津冀各个地区分别明确了城市定位,希望三地进一步合理分工、协调布局、扬长避短、发挥优势,形成区域整体综合实力。现在国家和各个地区都在编制“十二五”规划,要按照科学发展观和全国区域总体战略布局的要求,在“十二五”规划中,把京津冀一体化发展作为重要的指导思想和规划内容。京津冀地区社会主义市场经济体制日趋完善,有更好的环境和条件,能够在更大程度上摆脱行政隶属关系的束缚,通过市场调节和行政推动,按照客观经济规律办事;蕴藏着巨大的发展潜能,具备区位、资源、产业、技术、人才等多方面优势,但整体综合实力和发展水平与长三角和珠三角还有很大差距,需要通过一体化发展,进一步整合资源、优化结构、聚集能量,形成更大的综合优势,取得更大的整体效果。这无论是从全国来看,还是从京津冀各地分别来看,都是非常有利的。虽然多年来在京津冀联合上做了大量工作,也取得了很大进展和成绩,但还没有形成全局性的目标、规划、部署与举措,没有形成大的气候。人们对京津冀一体化的认识在不断提高,但在不少重要问题的认识上还很不一致,甚至截然相反,基本上还是各想各的,各干各的。从全局角度来看,还需要进一步提高一体化发展的自觉性、主动性和积极性,制定统一的相互协调的目标、规划、方针、政策和措施。二、认真搞好京津冀一体化发展的研究要搞好京津冀问题的研究,需要做到 5点:一是要注意从全国和区域全局上看问题;二是要遵循客观经济规律;三是研究工作能够联合开展,并做到长期坚持不懈;四是理论研究、政策研究要与合作发展的实际工作推进相结合;五是三地的领导层、工作层、企业界、学术界等,要共同努力,以科学发展观统领全局,发挥各自的作用。三、京津冀一体化工作要从规划抓起建议结合“十二五”规划的制定,由国家发改委牵头,京津冀和国家有关部门派领导和工作人员参加,组成一个统筹规划与协调发展的班子,把京津冀作为一个整体来规划和布局。对各地有利于全局的目标和规划予以积极支持;对不利于全局的目标和规划,进行调整和限制。京津冀都市规划圈可以按照“ 8+2 ”模式来协调区域城市资源和经济发展。所谓“ 8+2 ”模式,就是以北京和天津为核心,加上环京津的石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德 8个河北省的城市。随着交通条件的改善,河北的衡水、邢台、邯郸 3个城市也可以逐步加入进来。国家发改委及相关部门都要配合这个总体规划,制定各个方面的专项规划。国家住房与城乡建设部针对“京津冀城镇圈”研究,提出了一个政策性文件和若干研究报告与专题,对 13 个城市在“京津冀城市圈”内担任的职责、分工分别做了界定,京津冀三地要积极配合国家有关方面搞好规划。四、要坚持先易后难,循序渐进的原则有些事情比较复杂,协调起来比较困难,可以先做好规划,逐步实施。有些互利互惠的事情,做起来并不是很难,主要是缺乏沟通、联系和协调,可以先做起来。有些可以先不研究做什么