第五章行政组织过程.ppt

第五章 行政组织过程
主要内容
第一节 行政组织决策
第二节 行政组织执行
第三节 行政组织监督
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学习目标
重点掌握行政组织决策和行政组织执行的内涵、特点、地位和作用、原则和类型以及逻辑过程
一般了解行政组织监督的内涵、特点、基本功能、基本原则和内容、过程
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第一节 行政组织决策
一、行政组织决策概述
1、行政组织决策的内涵与特点
含义：所谓行政组织决策，是指行政组织主体在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动的组织活动过程。
特点：（1）决策主体的特定性
（2）决策价值的公共性
（3）决策宗旨的服务性
（4）决策依据的合法性
（5）决策内容的综合性
（6）决策影响的深远性
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第一节 行政组织决策
2、行政组织决策的地位和作用
（1）行政组织决策贯穿于行政组织过程的始终。
（2）行政组织决策是行政组织领导者的基本能力
（3）行政组织决策时行政组织绩效和政策输出效果优劣的决定性因素
（4）行政组织决策是行政组织有效执行与监督的前提条件
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第一节 行政组织决策
3、行政组织决策的原则与类型
原则（1）信息原则
（2）客观原则
（3）系统原则
（4）预测原则
（5）效率原则
（6）民主原则
类型（1）依据行政组织决策主体的地位划分
（2）按照所要解决的决策问题的范围和重要性划分
（3）按照行政组织决策主体的人数和决策权力分配的情况划分
（4）按照行政组织决策主体的思维模式划分
（5）按照决策问题的性质划分
（6）按照使用决策方法的程度划分
（7）依据决策内容的常规性划分
（8）按照决策行为进行的阶段不同划分
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第一节 行政组织决策
二、行政组织决策的逻辑过程
1、行政组织目标的确定
2、行政组织决策方案的拟定
3、行政组织决策方案的抉择
三、行政组织决策的科学化、民主化和法治化
1、行政组织决策科学化是回应新经济时代挑战的必然要求
2、行政组织决策民主化是加强社会主义政治文明建设的重要内容
3、行政组织决策法治化是行政组织决策科学化和民主化的重要保障
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第二节 行政组织执行
一、行政组织执行概述
1、行政组织执行的内涵和特点
含义：所谓行政组织执行，是指行政组织及其行政人员依法将决策中枢系统输出的决策指令付诸实践，从而实现行政组织预期目标的行政行为，也就是把行政组织决策方案由理想变为现实的活动过程。
特点：（1）服务性
（2）务实性
（3）法定性
（4）连贯性
（5）创造性
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第二节 行政组织执行
2、行政组织执行的地位与作用
（1）行政组织执行是行政组织过程的关键环节
（2）行政组织执行是检验决策方案优劣的实践依据
（3）行政组织执行是衡量行政组织运行成本
（4）行政组织执行是行政组织过程后继决策的重要依据
（5）行政组织执行是行政组织领导者的重要职责
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第二节 行政组织执行
3、行政组织执行的基本原则
（1）忠实原则
（2）法治原则
（3）责任原则
（4）人本原则
（5）公平原则
（6）效益原则
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第二节 行政组织执行
二、行政组织执行的逻辑过程
1、行政组织执行的准备与宣传
2、行政组织执行的试点与推广