第五章 行政组织过程.ppt

第五章 行政组织过程
1
第一节 行政组织决策
一、行政组织决策概述
掌握要点：
1、行政组织决策的内涵和特点
2、行政组织决策的地位
3、行政组织决策的原则
4、行政组织决策的分类
2
1、行政组织决策的内涵和特点
定义：
决策就是人们就需要解决的问题的行动方案进行抉择的过程.
行政组织决策，是公共管理主体为履行公共管理职能所作的行为设计和抉择过程，是公共部门在处理公共政务和社会公共事务过程中作出的决定。
3
行政组织决策的特点
（1）决策主体的特定性：为各种公共行政机关，以及经行政机关授权的其他国家机关或社会组织。
（2）决策价值的公共性：内容是国家事务和社会公共事务，利用公共权威对社会资源和公共利益进行权威性价值分配。
（3）决策的权威性：是国家公共意志的体现，具有较高的权威性和强制性。
（4）决策的服务性：实现公共利益，稳定社会秩序，促进经济与社会发展。
（5）决策的深远性：深刻影响到社会、经济、政治、文化等方面。
4
2、行政组织决策的地位
（1）行政组织决策是行政管理过程的首要环节和管理职能的基础。
（2）行政组织决策是行政领导的基本职能和重要技能要求。
（3）行政决策正确与否是公共管理成败的关键。
5
（1）信息最大化原则。信息是行政决策的基础，决策的科学性、正确性往往与信息成正比。
（2）预测原则。决策是对未来所作出的安排，必须正确预测决策对象的发展趋势，避免决策失误。
（3）可行性原则。要求对决策实施的条件方面予以保证。
（4）择优原则。在几种方案中选择最优的方案。
（5）动态原则。决策要注意信息反馈，灵活应变，及时调整。
3、行政组织决策的原则
6
（1）根据决策涉及问题的规模和影响的不同，分为战略决策和战术决策。
战略决策：具全局性、方向性和原则性的决策。
战术决策：有关具体实施方法和步骤的决策。
4、行政组织决策的划分类型
7
（2）根据决策的主体，分为中央决策和地方决策。
（3）根据决策条件与决策对象所处状态的不同，分为确定性决策、风险性决策和不确定性决策。
8
确定性决策：可供选择的几种方案中，每一种方案均只有一种确定的结果，故可选出最佳的方案。
风险性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，当这些结果的概率可以预测，即决策中存在一定的风险。
不确定性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，且这些结果因过去无经验而不可预测，完全根据主观推断进行决策。
9
（4）根据决策目标的要求不同，分为最优决策和满意决策。
最优决策：追求在理想条件下最优目标的决策。
满意决策：在现实条件下求得满意目标的决策。
10