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政府采购业务培训
采购人的职责、义务、制止行为及法律责任
采购人是政府采购行为的主体，是政府采购活动的主体责任方，在政府采购活动中处于主导地位.
一、采购人的责任和义务
〔一〕严格按照政府采购的法律法规和政策开展政府采购活动。
〔二〕维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。
〔三〕执行政府采购政策。
政府采购应当采购本国货物、工程和效劳。
强制采购?节能产品政府采购清单?内的强制采购品目。
优先采购非强制性节能产品、环境标志产品、湖南省和长沙市两型产品，落实价格扣除和评审加分等优惠政策。
监狱企业和福利企业的产品，可通过设置特定资格条件给予定向支持。
促进中小企业开展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
〔四〕建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与方案管理、政府采购活动管理、履约验收管理、工程档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位别离。
2、强化采购预算与方案管理。根据实际需求和相关标准编制政府采购预算，根据批复的采购预算实施政府采购方案。未纳入年度政府采购预算或未进展追加或调整的，不得实施政府采购。
3、加强对政府采购活动的管理。
成立单位内部采购小组，对政府采购活动实施归口管理，并建立政府采购、资产管理、财务、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制，强化政府采购内部流程控制。
强对政府采购方案的内部审核，按照规定选择政府采购方式、发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。
采购人纪检监察部门要强化政府采购工作的监视，加强对单位政府采购活动各环节、各程序的监视，建立健全监管制度，认真履行监视职责。
4、强化履约验收管理。
按照政府采购履约验收管理方法的规定，成立验收小组，依法依规组织对供给商提供的货物、工程或效劳的履约情况进展验收。
5、加强工程资料的归档与管理。
采购人应当加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政府采购预算与方案、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资料的归档和管理，建立归档、管理等相应制度。
〔五〕坚持公正廉洁，老实守信。
政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、老实信用原那么，采购人在政府采购活动中应当秉持平等守信的契约精神。
〔六〕厉行节约，科学合理确定采购需求。
采购人要严格按照?党政机关厉行节约反对浪费条例?的相关规定，坚持从严从简、勤俭节约的原那么，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得违反规定超标准、超出办公需求采购，从源头上遏制“天价采购〞、“豪华采购〞等问题的发生。
二、采购人的主要制止行为
〔一〕不得向供给商索要或者承受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、效劳。
〔二〕不得以化整为零或者其他任何方式拆分政府采购工程，躲避政府采购程序或公开招标采购。
〔三〕未经财政部门批准，不得擅自提高采购预算、变更采购内容或改变采购方式。
〔四〕采购文件不得以不合理条件对供给商实行差异待遇、歧视待遇。
〔五〕不得与供给商、采购代理机构恶意串通，影响采购的公正、公平。
〔六〕不得向评审专家作倾向性、诱导性的解释或者说明，不得非法干预评审专家的评审工作。
〔七〕不得单独或分别组织只有一个供给商参加的现场考察和答疑会，不得通过对样品进展检测、对供给商进展考察等方式改变评审结果。
三、政府采购专管员的主要职责
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要根本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购方案。
负责政府采购信息化平台业务办理。
协调组织本单位政府采购活动的开展。
及时掌握工程采购进度，对采购各环节审核把关。
负责政府采购工程资料的整理、归档和管理工作。
负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和根本操作流程。