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施政路线图 2005 施政路线图 2005-12-22 14:57:48 来源: 南方周末作者: 李梁三大关键词: “有为、和谐、关口” 12 月初的北京,最低气温零下 8℃,为 50 年同期罕见。此时, 国务院总理温家宝在欧亚大陆穿行, 而中央政治局常委罗干, 正在飞往遥远的南美洲。中央经济工作会议刚结束, 继之是中央农村工作会议,按惯例将推出新年“一号文件”。中国的政治运作,一如既往, 在有条不紊地进行。 2005 年, 本届政府的第三个年头,从 2004 年的调控年到今年的改革年, 新一届中央领导延续两年来的执政方略和发展思路以稳健姿态推动经济社会发展。对民生和社会公平的关注作为新一代领导集体的一贯理念, 在今年构建和谐社会的大旗下, 得到进一步强调, 在社会的期望中以更快的步伐向前推进。外交:指向“有为” 12月 14日, 温家宝总理在马来西亚出席首届东亚峰会, 为今年中国外交“收官”。很巧, 东南亚也是中得今年年初东南亚地震、海啸,温总理随机带去 16 吨救灾物资。这一非常举动在一向内敛的中国外交史上并未有过。站在 2006 年的门槛上回望, “韬光养晦,有所作为”的外交方针中,后四个字在中国外交工作中分量越来越重。事实上, 无论是 7 月初胡锦涛主席在哈萨克斯坦举行的上海合作组织领导人峰会和各国元首联合发出美国离开中亚的信号, 还是中国在日本入常问题上态度明朗,中国外交走向务实的大国外交。一年来密集的“全方位外交出击”中, 周边外交是今年中国的重点。4 月上旬温家宝总理出访巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉出访东南亚三国; 5 月和 7 月,两赴俄罗斯, 10 月底访问朝鲜和越南。两位领导人几乎把中国周边转了一圈。最令人印象深刻的莫过于胡锦涛对朝鲜和越南的访问。平壤数十万人的盛大欢迎场面在年轻人看来恍如隔世, 而十多万人的阿里郎演出和“爱我中华”的结尾, 令人想起中朝关系的源远流长。此次中国与朝鲜签订了多个经济合作协定。用中联部长王家瑞的话说,访问“为建设新型中朝关系铺平道路”。一年来, 中美关系一波三折。7 月美国国防部发布《中国军力报告》引发两原定的访美安排最终因突如其来的卡特里娜飓风而延到明年。不过布什在 11 月如期访华, 而胡锦涛在 9 月份参加联合国成立 60 周年首脑会议时和布什会晤, 随后美国财政部长斯诺、国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿赖斯等人悉数来访, 中美高层交往密集, 但如一些专家所说, 这只能说明两国关系“重要”,并不表示关系“亲密”。乐观的态度来自两次中美战略对话和美国副国务卿佐利克 9月提出的“共同持股者(Stakeholder) ”言论。虽然双方对于对话性质存有争议( 中国媒体用“战略对话”, 美国则用“高层对话”), 美国副国务卿佐利克称中国“巨龙出水, 溶入世界”, 要求中国承担更多的国际责任。而他在第二次对话结束后, 亲自陪外交部副部长戴秉国访问已故美国总统罗斯福故居, 更勾起了人们对昔日抗战时“中美同盟”亲密关系的追忆。北京政治学者吴稼祥认为, 这是美国关于中美关系最为积极的表述: “共同持股从某种意义上说,意味着双方已成为共同决策者。”继胡锦涛年中访欧后, 12 月份温家宝再临欧洲三国,签订了购买 150