空降干部【干部空降和空降干部】.doc

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空降干部【干部空降和空降干部】

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一提到空降，人们首先想到的是从天而降的伞兵，在军事上，空降兵一般是作为特种兵，在战场上起到突然打击的作用。“二战”时期，美军的101空降师和82空降师，在反法西斯战场上声名显赫，就缘于他们的突击性。
在中国的干部任命上也有一类特殊的类别，叫做“空降”，这喻指当前干部体制下的一个特定现象，即从上级部门或外单位调任领导干部到某岗位。这类干部一般被称为空降干部。本文所指的干部空降，限指从中央空降干部到地方，担任地方各级领导干部的情况。
随着干部人事制度改革的推进，特别是近几年，干部“空降”渐成常态。
腐败大案后的空降干部
中央较大规模对一个地方空降干部，有时就发生在腐败窝案发生之后。最典型的是黑龙江。2021年4月，黑龙江绥化市原市委书记马德因省农业银行原副行长丁志国落网而败露；一年之后的2021年6月，时任黑龙江省委组织部副部长、人事厅厅长的赵洪彦被“双规”；4个月后，国土资源部原部长田凤山在黑龙江任职时的所作所为“东窗事发”；就在田凤山“落马”4个月后，曾经担任过黑龙江省委组织部部长、有黑龙江政坛“帮主”之称的韩桂芝被“双规”。
本着“案件要查，发展不停”的精神，中央在查办案件的同时，还调配了一批官员赶赴黑龙江任职。在2021年10月10日黑龙江省新任命的4位副省级官员中，刘学良、南英、姜伟均由北京直接调到黑龙江工作。而另一名官员栗战书也在2021年自陕西调至黑龙江担任副书记、副省长。此外，还有35名厅级官员从外地到黑龙江任职。
上海市自2021年9月市委书记陈良宇因严重违纪问题被立案审查之后，上海官场的“外省籍干部，上海本土成长”模式就开始悄悄发生变化。在2021年之前，上海市委常委的主要领导干部，尽管其外省籍贯色彩占有相当比例，但是本土培养出的领导干部执政沪上。而从2021年至今，据不完全统计，上海市委常委领导班子中，两任市纪委书记都不是上海本土提拔，其党宣口、组织口的负责人也相继由外省调入。
2021年开始，中央对省部级纪委书记的人选加强“直辖”力度，包括上海在内4个直辖市的纪委书记都是从中央直接空降下来。
“外来和尚好念经”
2021年以来，中央调整各省区市组织部长的力度逐渐加大，“外来和尚”任省级组织部长成主导，异地任职加速。
这与17大后组织工作的思路变化有关系。目前，最大的腐败是用人腐败，干部人事制度最大的考验之一就是增强公信力，改变干部任命由一个或少数人决定的做法，遏制裙带关系、用人腐败和由于干部任用不当导致的其他腐败问题。
而自去年中央启动四级党委换届以来，一共有8位省级组织部长履新，其中2021年2月到5月履新的就有6位，由中央机关空降且属于组工系统“新手”者增多。除了中央空降部分，四级党委换届开始后，省级组织部长延续惯例，也开始“异地调任”。
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