2014公车改革消息：啃下这块硬骨头.doc

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2014公车改革消息：啃下这块硬骨头

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2014公车改革消息：啃下公车改革这块硬骨头
　改革有亮点，公众不麻木
陈方：说起公车改革，大家可能有些麻木。但这次不一样，7月16日，中央推出《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，启动了新一轮的车改。消息一出，舆情振奋。之所以振奋，我想，还是因为这一轮的车改与以前相比，有很多亮点。亮点到底在哪里，我们不妨都来盘点盘点。
周东飞：我觉得亮点有两个。一是改革的自上而下，或者叫顶层设计。这20年来，各地都搞了很多的车改试点。但是，鲜有真正成功者。大家都在喟叹碎片化的改革不可能真正成功。自下而上的改革，往往还是利益内部兜圈子。这一次的改革是自上而下，有利于避免此前出现的种种问题，这是一。第二个亮点是取消式改革。此前的车改大致有三种模式。一是取消公车，给补贴。二是不取消，加强管理。三是组建专门的公司来承担公务用车任务。后两者都算不上改革。取消公车，皮之不存，毛将焉附？
叶青：其实公车改革早期是自上而下，之后是自下而上，现在是自上而下。
李妍：要说这次的亮点，我认为是给出了具体的时间表，还有路线图。给出时间表，是通过确定最后时限，倒逼公车改革加速。具体路线图，是延续了过去“去公车化”与货币化补贴的路线，但是不同的是，这次在这些货币化补贴、去公车化的具体措施上，有更多细节上的安排，这有利于改革的具体落地。
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叶青：此次中央车改方案之细致，出乎很多人的预料，可见考虑得很周全。把厅局长、市长、县长、乡镇长等主官，纳入实物保障的范畴，反对的声音就小了，很是智慧。同时也提出了过渡性公车服务中心，但是把过渡期的时间决定权交给了地方。
马想斌：对于这次公车改革，亮点大家都说得差不多了。我观察了一下，改革的力度是空前的，除了此前一些地方试点的货币化外，此次取消副省级一般公务用车，对地方的冲击很大。
过去，局级甚至乡镇领导，都有豪华配车，而根据这次的车改方案，原则上只有四套班子正职，可以保留一般公务用车，如此一来，对于一个地方来说，似乎剩不下几辆公务用车了。至于能不能做到，先不说，单看这样的力度，是值得期许的。
陈方：改革就怕没有时间表。而这次明确了2014年年底和2015年年底的改革时间表，这很重要，这说明公车改革已经开始倒计时。
叶青：中央机关2014年底完成，各省2015年底完成，与原来说的两年完成相吻合。记得是2013年12月左右，厉行节约条例出来之后，就有这种说法。
反腐大环境，激发车改信心
陈方：我发现舆论对这次公车改革抱有极高的信心和期待。为什么？我的理解是，大环境变了。“八项规定”“反四风”严格落实，改变了官员以往的观望态度，反腐败开始动真格，车轮上的腐败无疑是其中之一。公车改革也是节俭办公的需要，到了必须改革的时候了。第二，本轮公车改革之前，很多地方都有了不少试点经验，车改中遇到的问题，一定会有预案应对。第三，私家车的普及，私车公用，节约社会资源。
叶青：车改是民意。这一点媒体也是十分认可。改革的热点轮流转，现在轮到车改。媒体对利益固化，很有体会。这次就触及到官员的利益，失去了公车的利益，官员就没有什么特殊利益了。因此，媒体很关注。
周东飞：我对陈方说的第三条很有感触。现在的中国，已经进入汽车社会。汽车不再是所谓官员身份的象征。在此之前的很长时间里，汽车并不是私人所能拥有的东西，它是一定级别的官员才能享用的奢侈品。现在不同了，汽车基本上已经是生活用品了。汽车回归交通工具的本质，而不是权力的炫耀品。只有在这种情况下，官员才能够普遍地扭转观念，不再把汽车当成“官轿”来看待，车改也才成为可能。
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马想斌：其实，要说公车改革为何被如此期待，背后的社会背景总结起来，无非是三公消费引起了人们的注意，公务特权引起了人们的反感。但我更感兴趣的是，叶老师十年呼吁公车改革，这十年的经历，恰恰就是公车改革在社会认识上的观念更新。
叶青：我为什么要像“傻子”一样不断地呼吁公车改革，这与我的专业研究有关系。1979年10月，我到湖北财经学院(现在的中南财经政法大学)读书，专业是财政学。从1993年起，广东东莞的沙田镇开始了公车改革，这引起了我极大的兴趣。从此关注并研究车改。2003年，对我来说