全国渔业发展第十二个五年规划.doc

全国渔业发展第十二个五年规划目录一、“十一五”渔业发展主要成就... 1 (一) 渔业经济平稳较快发展, 为实现农业农村经济好形势发挥了重要作用... 1 (二) 渔业产业结构进一步优化, 发展水平和产业竞争力显著提升... 2 (三) 资源养护事业迈上新台阶, 增殖放流等养护措施取得历史性突破... 2 (四) 强渔惠渔政策力度不断加大, 产业基础和民生保障能力不断增强... 3 (五) 渔业综合管理能力逐步增强, 海洋维权护渔职能和作用凸显... 3二、“十二五”渔业发展面临的形势... 6 (一)有利条件... 6 (二)制约因素... 7三、“十二五”渔业发展的指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想... 10 (二)基本原则... 10 (三)发展目标... 12 四、重点任务... 17 (一)大力发展生态健康的水产养殖业... 17 (二)积极发展环境友好的增殖渔业... 18 (三)统筹发展可持续的捕捞业... 18 (四)着力发展先进的水产品加工流通业... 19 (五)鼓励发展文化多元的休闲渔业... 20 (六)加快建设渔业设施装备体系... 21 (七)不断完善现代渔业科技支撑体系... 21 (八)建立健全资源环境保护管理体系... 22 (九)着力推进渔业安全保障体系... 23 (十)大力强化现代渔政执法保障体系... 24 五、区域布局... 25 (一)生产主导区... 25 (二)生态建设区... 26 (三)功能拓展区... 27 六、重点工程... 29 (一)渔政渔港建设工程... 29 (二)水产良种化推进工程... 29 (三)养殖池塘标准化改造工程... 30 (四)水生动物防疫保障工程... 30 (五)水产品质量安全保障工程... 30 (六)远洋渔业拓展工程... 30 (七)水生生物资源养护工程... 31 (八)科技创新与应用能力提升工程... 31 七、保障措施... 32 (一)加强法律制度保障... 32 (二)完善产业扶持政策... 32 (三)促进经营机制创新... 33 (四)加快人才队伍建设... 34 (五)深化对外交流合作... 34 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是加快现代渔业建设的战略机遇期。为明确“十二五”时期我国渔业的发展思路、战略目标和主要任务, 促进渔业经济又好又快发展, 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》,制定《全国渔业发展第十二个五年规划》。一、“十一五”渔业发展主要成就“十一五”期间, 党中央、国务院坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重, 不断强化强农惠农政策, 加大“三农”投入力度,为我稳较快发展创造了良好的环境。五年来, 全国渔业系统坚持以科学发展观为指导,扎实推进现代渔业建设, 顺利完成了“两确保、两促进”的任务目标。渔业在保障粮食安全、增加农民收入、促进生态文明、维护海洋权益、建设社会主义新农村等方面做出了重要贡献, 在探索和实践中国特色农业现代化发展道路中发挥了积极作用。(一) 渔业经济平稳较快发展, 为保持农业农村经济好形势发挥了重要作用。五年来, 渔业克服了自然灾害严重、国际金融危机冲击和稳较快发展, 成为农业农村经济中重要的支柱产业和富民产业。 2010 年, 水产品总产量 5373 万吨, 年均增长 % ; 渔业经济总产值 9 万亿元,渔业产值 亿元,分别年均增长 % 和 % ; 水产品出口额 138 亿美元,连续 11 年居稳步提升,产地抽检合格率连续 5 年保持在 96% 以上; 水产品市场供给充足, 价格年均涨幅 % , 为丰富城乡居民“菜篮子”供给, 稳定农产品价格发挥了重要作用; 渔民人均纯收入 8963 元,年均增长 % 。(二) 渔业产业结构进一步优化, 发展水平和产业竞争力显著提升。“十一五”末, 水产品总产量中养捕比例由“十五”末的 67: 33 发展为 71: 29 ;渔业二三产业产值比重达到 48% ,水产品加工业稳步发展, 企业规模不断壮大, 加工能力提高了 30% ; 渔业发展方式转变步伐加快,以“两带一区”为代表的优势水产品养殖区域布局基本形成; 水产健康养殖全面推进, 累计改造标准化养殖池塘 1000 多万亩,创建标准化健康养殖示范场(区) 170 0 多个, 工厂化循环水养殖、深水抗风浪网箱养殖等集约化养殖方式迅速发展稳有序, 作业渔船结构有所改善; 远洋渔业结构继续优化, 大洋性公海渔业比重由