推进生态文明建设 打造美丽宜居海湾城市.doc

推进生态文明建设 打造美丽宜居海湾城市
生态文明建设对于改善我市人居环境、提高群众生活质量具有重要意义，也是打造美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市的必然要求。党的十九大报告明确提出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。因此，我们必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。
一、玉环生态文明建设总体情况
我市坚持“生态立市”理念，早在1998年就被列为省级生态示范区建设试点县，2003年开展省级生态县创建工作，于2013年创建成功。2017年玉环撤县设市以后，根据相关要求，我市要在2018年全面启动省级生态文明示范区创建工作。近年来，我市生态建设投入逐年增加，市级财政每年投入生态建设专项资金400万元，同时还争取了大量中央及省市资金用于生态建设，仅2017年，就争取台州市级以上生态环保资金共计3849万元，其中中央资金2685万元。我市先后制定、修编了《玉环市“十三五”环境保护规划》《玉环市饮用水源地保护规划》《玉环生态环境功能区规划》，，编制了《玉环市生态文明建设规划》并经市人大批准实施。全市空气质量显著提高，，位居全省第八位、台州市第一位；河道、小微水体、市控以上断面水质持续向好，7个市控以上劣V类断面全部完成消劣，875条列入整治的小微水体达到消劣标准并通过省市剿劣验收，18个河道自动监测点监测数据显示15个点位水质明显改善，饮用水源保护工作不断加强，上游工业企业污染隐患基本清除。成功创建国家级生态乡镇（街道）9个，省级生态乡镇（街道）11个，2015年被列入国家级海洋生态文明建设示范区。目前，共有省级绿色学校15个，省级绿色社区5个，省级和台州市级生态文明教育基地各2个。漩门湾湿地公园跻身国家级湿地公园、
“中国生态保护最佳湿地”和浙江省最美湿地。
二、玉环生态文明建设存在的问题
一是生态环境依然脆弱。区域空气污染还一定程度存在；剿劣水体面临不同程度反弹，水质难以在短期内实现根本性改善，水体离功能区达标要求差距甚远。总体而言，我市的环境质量还比较脆弱，来之不易的成果不仅需要百般呵护，更要持续发力，继续深化治理。
二是产业布局不够合理。尽管我市主导产业总体污染不大，铅酸蓄电池、造纸等重污染企业也已全部关停到位。但是由于规划功能区布局和历史原因，相当一部分企业（加工户）分布在乡村的居民区、文教区甚至饮用水源保护区内，
“低小散”“散乱污”企业占比相当高，造成污染问题不断，严重影响群众生活。
三是基础设施有待完善。近年来，我市大力推进生态环保基础设施建设，建成投运垃圾焚烧厂和沙门、大麦屿污水处理厂，完成坎门污水厂提标改造工程，完成152个村农村生活污水治理。但问题仍不少，如生活垃圾焚烧厂已超负荷运行亟待扩容，飞灰固化块和一般工业固废处置场项目尚未实施，城乡污水管网特别是老旧工业区污水管网建设严重滞后，农村生活污水治理终端达标率较低，污水处理厂进水稳定率、出水达标率都有待提高，天然气等基础设施特别是工业用天然气供应及管网建设滞后等，生态建设所依赖的基础设施建设仍需加强。
四是资源有效利用率较低。我市人均资源占有量水平低，环境容量十分有限。随着经济的快速发展，土