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招投标简报第3期( 总第 2 9 期) 余姚市招标投标管理办公室编 2005 年9月9 200 7年4月4日●实施五大创新实现审计转型● 2006 年度余姚市工程建设项目优秀招标代理机构和优秀招标代理人员受表彰●市招投标管理办公室组织举办物业管理评标专家资格聘任业务培训会●两街道集体资产公开竞价效果良好●改革传统做法解决评标难题●绿化招标节资明显●简讯五则实施五大创新实现审计转型针对政府投资项目建设中存在的一些普遍问题,市审计中心改变工作思路, 加快审计转型, 将投资审计的重心转向管理, 并进行事前、事中、事后全过程覆盖,力推五大创新举措,使投资审计更趋规范化,真正做到全程监督。一、实行政府工程概算必审制。政府项目中存在一些违背基本建设程序,公益性投资项目可行性研究不深,仓促决策, 盲目上马, 或为争取建设项目, 故意分解项目, 压低概算投资, 项目批准建设后,再增加概算等等现象,市审计中心实施政府工程概算审计监督, 促进建设程序到位, 提供比较规范的概算, 加强前期投资决策的控制能力。二、实施招标文件审查。从工程结算审计情况反映,招标文件存在一定程度的编制粗糙、项目内容不完整、未明确最高限价、工程量清单报价与材料清单表报价、总价包干与单价组成口径不统一、暂定价多等问题,从而被投标人钻了空子,为工程结算带来后患。审计提前介入,在招标文件发放前对工程结算部分内容进行审查,并以书面形式出具审查意见,及时更正招标文件中的不足, 把问题解决在事前, 减少工程结算难度。同时,审计对应明确的结算内容以规定条款列入招标文件,使一些投标单位的“投标技巧”受到相应制约。三、开展工程合同备案审查。施工合同是工程建设、结算价款、争议处理的依据,但目前工程合同签订存在背离招标文件实质性内容、混淆工程造价结算依据、补充合同或协议与主合同相背离等等不规范现象,给工程结算审计增加难度。审计中心通过工程合同备案审查, 对存在的问题及时通告建设单位, 以便采取相应措施,同时明确了部分工程结算的裁决权由审计把关,并列入招标文件条款,使之符合司法程序。四、进行工程变更管理审计监督。规范工程变更程序,规定项目变更投资超过批准概算 10% 以上, 工程单次变更增加造价占合同价 5%或 10 万元以上的, 事前应经审计审核。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的,按国家有关规定处理,有效地遏制了非正常工程变更,特别是买断投标权,中标后通过工程变更调整来获利的不良行为。五、规范社会中介审计。委托社会中介机构参加政府投资审计,同时在中介行业中制定工程结算审计承诺制度,要求参审中介机构签订合同,作出保质保量的诚信承诺。同时审计中心帮助审计中介机构完善相关制度,安排指定主审人员,采取经常性的抽样复审与定期的全面复审相结合,加强复审力度切实把审计风险降到最小。(张骏) 2006 年度余姚市工程建设项目优秀招标代理机构和优秀招标代理人员受表彰近日,市招管办和市建设局联合对本市招标代理机构、代理人员进行了综合考评,余姚市建筑工程咨询公司被评为 200 6 年度优秀招标代理机构;陈伯禹、任建银、许建军等三名代理人员被评为 2006 年度优秀招标代理人员。市招管办、建设局向受表彰单位与个人赠发荣誉证书,并希望受表彰的单位和个人充分发挥其先进示范作用,再接再厉,与时俱进,和谐代理, 不断推进我市招标代理机构的发展,为