广东省循环经济发展规划.doc

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广东省循环经济发展规划
（2009 〜2020 年）
征求意见稿）
广东省经济贸易委员会
二 00 九年五月
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目录
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第一章 发展循环经济的现实基础、机遇和挑战 5
一、发展循环经济的现实基础 5
（一）经济综合实力大幅提升，经济基础不断加强 5
（二）节能降耗、“四节一综合”工作成效显著 5
三）环境污染防治取得初步成效，城乡生态环境质量得到积极改善
6
（四）基本建立省级发展循环经济管理体制及工作机制 7
（五）发展循环经济的各项工作进展顺利 8
二、发展循环经济面临的良好机遇 10
（一）具备坚实的战略基础 10
（二）具备强有力的法律法规和政策保障 11
（三）具备可供借鉴的发展模式和工作经验 11
（四）具备良好发展契机 12
12
五）具备较好的工作载体平台
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六）国际金融危机有助于推进发展循环经济
13
三、发展循环经济面临的挑战 13
（一）资源和环境约束趋紧，循环经济发展面临新的挑战 13
（二）存在工艺流程和技术等方面障碍 16
（三）亟待建立多层次的循环经济体系 17
（四）地方立法工作和政策扶持激励机制建设滞后，缺乏有力措施保
障 18
（五）基础性工作没有切实到位，管理体制机制亟待创新 19
（六）对循环经济认识不足、重视不够 19
第二章 发展循环经济的思路、目标与工作重点 21
一、指导思想 . 21
二、基本原则 . 22
（一） “ 3R'并重、减量化优先 22
（二） 全面布局、点线面结合 22
（三）体现特色、力求实效 22
（四） 突出重点、分类指导 22
（五） 法制保障、制度推进 23
三、发展目标 . 23
（一）发展阶段定位 23
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（二） 2012 年发展目标 23
（三） 2020 年发展目标 24
（四）主要指标 27
四、工作重点 . 29
（一）突出一个主题 29
（二）实现两个转变 29
（三）构建三个层面、四个层次循环 29
（四）落实四项任务 30
（五）抓好五个环节 31
（六）夯实六方面基础 31
（七）落实十大行业 32
第三章 发展循环经济的主要内容与任务 33
一、主要内容 . 33
（一）做好区域布局 33
（二）强化基本管理制度 35
（三）着力构建循环经济产业链 36
（四）建设循环型企业 41
（五）建设循环型园区 43
（六）建设循环型社会 46
（七）建设生态产业 50
（八）倡导绿色文化，促进绿色消费 53
二、重点任务 . 54
（一）推进资源节约与利用 54
（二）推进废弃物综合利用 78
（三）加快建设绿色政府 84
（四）加强环境保护与生态建设 87
（五）加快循环经济基础设施建设