重庆市区县化工园区安全发展规划.doc

-1- 重庆市区县化工园区安全发展规划编制导则重庆市安全生产科学研究院二○○九年五月-2- 目录 1 项目概况 背景及意义 项目预期及效果 2 主要研究内容 基础资料与编制依据收集 危险源调查 脆弱性目标调查 园区产业规划的危险、有害因素辨识 风险评价 园区规划危险物质状况统计分析 园区产业危险性分析 法律法规符合性评价 危险源事故后果及多米诺效应分析 园区规划整体安全性状况定量风险评价 经济风险分析 化工园区安全容量分析 3 园区安全规划 产业规划的安全综合性论证 园区安全规划的主要内容-3- 1 .项目概况 背景及意义随着经济的不断发展, 生产大型化、集中化趋势越来越明显, 化工产业集聚发展已成趋势, 顺应这个趋势, 在国内外出现了将化工企业以产业链或资源互补性形式相对集中布置而形成的化学工业园区。最近十几年, 建设化学工业园区的热潮进一步升温, 据不完全统计, 我国省级以上人民政府批准建设的新建化工园区达 60 多家。化工园区模式自建立以来, 一直受到社会各界的关注, 业内人士对其存在的看法也是褒贬不一, 有的认为是它作为一种能源循环利用率高、规模经济效益好的发展形式, 为推动我国化工产业的发展做出了巨大贡献, 有的认为化工园区的现状已成为事故隐患和环境污染的主要源头, 已严重威胁到了人类的生命和财产安全。如园区内重大危险源众多,园区内危险源与危险源之间、企业与企业之间可能互相影响等。特别是近些年来,重大火灾、爆炸或泄漏事故在化工园区时有发生,这些事故造成多人伤亡, 经济损失巨大, 这种形势引起国家、地方政府及相关部门对于化工园区安全生产工作的重视。国家安全生产监督管理总局 200 7 年的工作重点中的一项工作内容就是清理整顿化工园区。另外, 如上海市专门出台了《上海市工业园区安全生产管理暂行办法》。-4- 但由于缺乏相关技术基础和标准规范, 因此如何规范和引导化工园区安全发展已成为有关部门面临的重要课题。化工园区是易燃、易爆、有毒有害危险源高度集中的区域, 其风险具有连锁性、扩张性, 一旦发生火灾、爆炸或毒物泄漏扩散事故,可能造成事故的连锁反应,产生灾难性的后果。因此, 在园区产业规划的同时进行园区安全规划, 从整体上了解和掌握园区的风险分布状况, 可以有预见性和针对性地开展安全监控和管理工作,对区域合理规划具有重要意义。区域性安全规划目前在国内外都处于一个发展阶段。园区安全规划在以往传统单一危险源风险预评价的基础上, 采用先进的区域性整体定量风险评价技术,分析规划中的企业各危险源、脆弱目标间的综合影响和园区安全容量的科学分析, 为政府相关决策部门提供指导和参考。通过园区安全规划, 明确园区在规划阶段应采取的本质安全对策措施和实施方案, 提高园区区域安全生产监督管理能力和水平,确保园区可持续发展。 项目预期效果通过园区安全规划的实施, 可以对园区规划和产业链的安全适应性和风险进行评估, 对园区安全容量提出明确的意见, 作为园区安全管理、应急管理、入园项目的审批依据。-5- 2. 主要研究内容安全规划的整体技术框架和内容如图 1 所示。本项目的核心内容为园区规划和产业链的安全适应性和风险评估, 形成与园区产业规划相适应的安全规划。(1) 通过预先进行的区域性定量风险评价可以了解园区规划项目的可能发生的事故类型、影响范围及后果严重程度, 是否会对园区周边环境、周围其他企业和园区基础设施、物流交通等带来影响等。以此为基础提出安全方面的要求和对策措施, 从而避免园区由于规划不合理带来重大事故的连锁效应。(2) 在定量风险评价结果的基础上,从安全管理的角度, 对园区规划进行全方位的评估,提出安全对策措施和安全规划。图1 项目基本技术路线框架-6- 基础资料与编制依据收集(1 )适用的法律法规和标准规规范●法律法规:如《安全生产法》、《消防法》、《职业病防护法》、《港口法》、《危险化学品安全管理条例》、《突发事件应对法》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》等。●相关标准:如《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》、《工业企业总平面设计规范》、《石油库设计规范》、《装卸油品码头防火设计规范》、《散装液体化工产品港口装卸技术要求》、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》等。(2 )业园规划基础资料●平面布置及功能分区。●产业设置●人口分布情况。●基础设施。(3 )自然情况●地形、地貌、地质情况:地形、地貌、地质情况、地震情况。●水文、洪水情况●气象条件:风、雾、降雨、气温