北京新城控制性详细规划方案地块层面编制要求.doc

目 录
第一章 基本编制规定 1
工作目的 1
工作原则 1
编制规定 2
《街区控规深化方案》 2
拟实行区域《地块控规》 4
第二章 重要工作内容 7
现状调研及分析 7
土地使用状况调查及综合评价 7
交通设施现状调查及分析 8
市政设施现状调查及分析 8
规划控制及引导 8
拟定地块边界和用地性质 8
规定地块规划控制指标 9
详细贯彻三大公共设施 10
控制“绿线、蓝线、黄线、紫线、红线” 11
提出都市设计导则 12
附录 规划成果技术规定 13
附录1 用地分类原则及指标控制指引 13
表1 城乡用地分类和代号表（试用稿） 13
表2 重要控制指标基准关系参照表 18
附录2 成果格式及绘图原则参照 22
（一）规划文本构造 22
（二）规划图则规定 24
（三）图纸绘制原则 24
第一章 基本编制规定
工作目的
控制性详细规划编制是体现都市规划公共政策属性、履行政府社会管理和公共服务职能重要载体。编制《北京新城控制性详细规划（地块层面）》，要深化贯彻北京市政府批复各《新城规划》和《新城控制性详细规划（街区层面）》，充分发挥控制性详细规划对于调控都市资源配备、协调社会利益关系、维护社会公平、保障公共安全重要作用，引导新城建设有序运营和健康发展。
工作原则
（1）坚持公共利益优先原则，强化政府公共服务职能，保证公共设施、环境品质和都市安全。
（2）坚持节约用地、节约能源方针，以资源、环境、生态和历史文化保护为前提，增进都市发展与经济、社会以及生态环境相协调。
（3）注重研究和合理解决与广大人民群众切身利益密切有关人居环境改进、旧城及村庄拆迁改造、中低收入阶层住房保障、公共交通发展、基本设施建设、公共服务均等化等重点问题，突出体现都市规划公共政策属性。
（4）适应市场经济环境变化特点，满足都市规划动态管理规定，对的把握“强制性”和“指引性”之间关系，制定刚性与弹性相结合指标体系。
（5）继承、发扬新城地区特色和文化特色，充分发挥都市设计重要作用，增进都市精细化管理。
（6）加强规划编制公众参加，提高规划公正性、公平性和严肃性。
（7）摸索新城街区建设管理和行政区域管理相结合也许性，为搭建都市规划数字化信息管理平台提供技术条件。
编制规定
新城控规由《新城控制性详细规划（街区层面）》（如下简称《街区控规》）和《新城控制性详细规划（地块层面）》（如下简称《地块控规》）两个层级构成。
经市政府批准《街区控规》是制定《地块控规》基本根据。
《地块控规》在编制过程中应充分征求有关委办局意见，做好与各类专项规划衔接协调，并按照法定程序在审查、批准前向社会公示，征求公众意见，重点地区还应进行专家论证。
地块层面控制性详细规划编制工作，应结合“街区整体审查备案、分区审查审批”管理办法及报批程序有序进行。
《街区控规深化方案》
《街区控规深化方案》是在新城规划都市建设区范畴内，以通过市政府批准《街区控规》为根据，以完整街区为规划范畴编制“地块层面”控制性详细规划方案。
《街区控规深化方案》需通过规划行政主管部门组织专业技术审查，修改完善后在有关规划行政主管部门进行整体备案，作为指引拟实行区域《地块控规》编制技术参照和基本根据，形成对新城控规进行长期动态维护工作基本之一。
《街区控规深化方案》是结合新城建设实际状况和发展规定，以《街区控规》为根据、在地块层面继续深化和贯彻完善，对《街区控规》中提出各项强制性控制规定应严格贯彻。
《街区控规深化方案》成果内容应重要涉及两某些：
① 对《街区控规》贯彻状况专项阐明；
② 街区控规深化方案（重要涉及：规划阐明、规划图纸）。
（1）对《街区控规》贯彻状况专项阐明
有针对性地阐明《街区控规深化方案》对已审批《街区控规》所拟定规划内容（街区主导功能、街区建设总量、三大公共设施等）贯彻及深化状况。
如对《街区控规》内容有变更，应按照《北京新城控制性详细规划管理技术规定（报审稿）》有关规定，进行充分论证。
对于三大公共设施（公共服务设施、交通市政基本设施、公共安全设施）规划控制，不但要阐明《街区控规深化方案》对《街区控规》有关规定贯彻细化状况，同步还应重点阐明依照专项规划规定在街区范畴内新增公共设施规划状况。
对于《街区控规》中规定农民搬迁安顿用地及规划建设规模贯彻状况，应结合《街区控规深化方案》中详细安排，予以重点阐明。
结合街区控规深化方案，专项阐明应同步附具下列图纸：