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规范行政自由裁量权工作手册仙游县教育局二〇〇九年四月目录 1 、前言…………………………………………………………………… 2 2 、仙游县教育局规范行政自由裁量权工作实施方案……………… 3 3 、关于成立仙游县教育局规范行政自由裁量权工作领导小组的通知………………………………………………………………………… 9 4、关于印发《仙游县教育局行政执法监督检查制度( 试行)》等六项制度的通知………………………………………………………………… 10 5 、仙游县教育局行政执法监督检查制度(试行) …………………… 11 6 、仙游县教育局集体讨论决定案件裁量制度(试行) …………… 14 7 、仙游县教育局规范行政自由裁量权运行工作责任追究制度(试行) ……………………………………………………………………… 15 8 、仙游县教育局规范行政自由裁量权公开制度…………………… 18 9 、仙游县教育局规范行政自由裁量权说明理由制度……………… 19 10 、仙游县教育局行政执法责任制和错案追究制度(试行) ……… 20 11 、仙游县教育局规范行政处罚自由裁量权裁量意见(一) ……… 25 12 、仙游县教育局规范行政处罚自由裁量权裁量意见(二) ……… 26 13 、仙游县教育局对民办学校违法规定处罚流程图………………… 28 14 、仙游县教育局对教师资格认定违反规定处罚流程图…………… 29 15 、仙游县教育局规范行政许可自由裁量权实施意见(一) ……… 30 16 、仙游县教育局规范行政许可自由裁量权实施意见(二) ……… 32 17 、仙游县教育局正式设立民办初中、小学行政许可受理审批流程表………………………………………………………………………… 33 18 、仙游县教育局正式设立民办幼儿园行政许可受理审批流程表…34 19 、仙游县教育局规范行政许可自由裁量权实施意见(三) ……… 35 20 、仙游县教育局教师资格认定行政许可事项受理审批流程表…… 37 21 、仙游县教育局行政许可审批时限一览表………………………… 38 前言为了规范我局教育执法行为, 加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,推进公开、公平、公正执法和公共服务,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,今年以来,仙游县教育局按照全县预防腐败工作会议的部署和要求,于 2008 年 12 月制定了《仙游县教育局规范行政自由裁量权工作实施方案》, 成立了以郑宁凡局长为组长,局领导郑秋洪、李向阳、黄福炳为副组长,全体股室负责人为成员的仙游县教育局规范行政自由裁量权工作领导小组。下设办公室挂靠在局办公室,负责日常协调指导工作。经过梳理,确定仙游县教育局 2 项行政处罚项目和 3 项行政许可项目,并予以合理的细化和分解,控制和减少自由裁量的弹性空间,并建立健全相关配套监督制度和执行制度。仙游县教育局文件仙教〔 2008 〕 332 号仙游县教育局规范行政自由裁量权工作实施方案各股室办: 为规范行政执法行为,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,严格执法程序,正确行使行政执法自由裁量权,根据国家有关法律法规和《仙游县人民政府办公室仙游县监察局关于印发仙游县规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》( 仙政办[2008]178 号), 结合我局实际, 制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持推进依法行政、建设法治政府理念,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求, 通过制定标准, 建章立制,推动行政自由裁量权依法、规范、合理行使,全面提高行政执法人员法制意识和执法水平,推进公开、公平、公正执法,为教育发展创造良好的法治环境。二、行政自由裁量权的界定行政自由裁量权指行政执法实施主体在法律、法规、规章所规定的行政执法行为的标准、条件、种类、幅度和方式内,对违法行为作出行政处罚以及实施行政许可事项时灵活选择、自由处理的权限。本次规范行政自由裁量权工作主要以规范行政处罚和行政许可的自由裁量权为重点,待条件成熟后再逐步扩大到其它行政执法行为。三、基本做法(一)确定行政自由裁量权的范围。要在行政执法依据梳理工作的基础上, 确定本单位的行政处罚及行政许可自由裁量事项, 制定规范行政自由裁量权工作具体实施方案。对涉及面广、裁量幅度大、关系群众切身利益和公共利益的行政处罚和行政许可项目,要重点规范。(二)制定行政处罚自由裁量权标准。根据《仙游县人民政府办公室仙游县监察局关于印发仙游县规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》, 行政处罚的自