五常市土地利用总体规划文本.doc

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五常市土地利用总体规划
〔2006～2020年〕
五常市人民政府
二〇一二年三月
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目 录
前言I
第一章规划背景1
第一节市域概况1
第二节土地利用现状与特点3
第三节土地利用面临的机遇和挑战6
第二章规划目标9
第一节区域开展战略定位9
第二节土地利用战略9
第三节规划目标10
第四节土地利用调控指标10
第三章土地利用结构调整和布局优化13
第一节土地利用结构调整13
第二节土地利用布局优化16
第四章耕地和根本农田保护21
第一节加强耕地保护21
第二节强化根本农田保护22
第五章土地用途分区管制24
第六章建设用地调控和用地安排28
第一节城乡建设用地安排28
第二节建设用地空间管制30
第三节重点建设项目用地安排31
第七章土地生态建设与环境保护33
第一节土地环境保护和建设目标33
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第二节生态屏障建设安排33
第三节土地生态环境保护建设的对策与措施35
第八章土地整治安排37
第一节土地整治目标37
第二节土地整治重大工程37
第三节土地整治实施保障措施39
第九章乡镇土地利用调控40
第十章中心城镇土地利用规划51
第一节中心城镇规划控制X围51
第二节中心城镇开展方向51
第三节中心城镇土地利用调控目标52
第四节中心城镇土地用途分区52
第五节中心城镇建设用地空间管制52
第十一章土地利用总体规划实施保障措施55
第一节依据规划编制各类规划、计划55
第二节进一步健全和落实规划审查机制55
第三节严格执行规划实施管理相关政策56
第四节夯实规划实施监管工作根底56
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前 言
为了深入贯彻科学开展观，严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地〞的根本国策，保障五常市经济快速、可持续开展，依据《中华人民某某国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《某某市土地利用总体规划〔2006～2020年〕》的指导下，编制《五常市土地利用总体规划〔2006～2020年〕》〔以下简称《规划》〕。
《规划》提出五常市规划期间土地利用战略，明确土地开展的目标，确定调控指标方案，提出土地利用分区与土地利用开展方向，制定规划保障措施。
规划X围为五常市行政区划内的全部土地，总面积为750126公顷。规划期为2006～2020年，规划期限为15年，以2005年作为规划基期年，规划目标年为2020年；近期规划为2006～2010年；远期规划为2011～2020年。
《规划》经省国土资源厅批准通过后，由五常市人民政府组织编制规划成果，规划成果一经审批后即具有法定效力，凡在五常市行政辖区内进展的土地开发、利用、整治、保护活动和各项用地安排，必须服从本规划。
规划成果作为全市规划期内土地利用的法定依据，由某某省人民政府审查并批准实施，一经批准即具有法定效力,必须严格执行。规划的修改、调整与修编须经某某省人民政府审查批准；未经批准，任何单位和个人不得擅自改变规划确定的各项用地安排。
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第一章 规划背景
第一节 市域概况
一、地理位置与行政区划
五常市是隶属于某某市的县级市，地理坐标为北纬44°4′～45°26′，东经126°33′～128°14′，位于某某省南部，拉林河上游。北依某某市某某区，东、东南与尚志市、海林市和某某省某某市毗邻，南、西南与某某省舒兰市、榆树市接壤，西北与双城市相连。全市总面积7501平方公里，五常镇为市政府驻地。
五常市下辖11个镇、13个乡和1个森工直属林场，包括：五常镇、拉林镇、山河镇、小山子镇、安家镇、牛家镇、杜家镇、背荫河镇、冲河镇、沙河子镇、向阳镇、兴盛乡、志广乡、卫国乡、常堡乡、民意乡、龙凤山乡、红旗乡、八家子乡、民乐乡、营城子乡、长山乡、兴隆乡、二河乡和森工直属林场。。
二、自然概况
五℃，≥10℃积温2300℃～2700℃，日照时数历年平均值为2600小时，日照率为56%，，多年平均降水量500～800毫米，无霜期110～140天。光、热、水条件满足一年一季的农作物生长发育需求。市域内主要土壤类型包括暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土、泛滥地土、泥炭土和水稻土共8个土类、30个亚类、60个土种，土壤分布呈现地带状规律，自东南向西北由山地暗棕壤、白浆土过渡