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泰州市“证照分离”改革实施方案
泰州市 证照分离 改革实施方案
（征求意见稿）
为深化商事登记制度改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥职能优势，深化创业富民服务，着力破解创业难题，积极培育创业主体，大力优化创业环境，根据省委、省政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发﹝2016﹞42 号）和市委、市人民政府《关于深入推进创业富民的意见》（泰发﹝2017﹞6 号），制定本方案，在泰州市实施 证照分离 改革试点。
一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻省委十三次党代会和市委五届三次全会精神，紧扣 两聚一高 主题，以问题和企业合理需求为导向，坚持依法行政、务实创新，深化行政审批制度改革，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，切实创新管理体制、转变政府职能、提高行政效能，营造快捷宽松的市场准入环境和
优良便利的创业营商环境，激发社会市场活力，为全面深化改革和助推全民创业探索新途径、积累新经验，为实现 三大主题 、建设 四个名城 和 强富美高 新泰州提供体制机制保障。
（二）总体目标 在新常态下，通过进一步深化实施 证照分离 改革，着力解决企业 办照容易办证难 、 准入不准营 等问题，给市场主体松绑，释放企业创业创新活力,增强经济发展动力,探索与国际惯例接轨和推动全社会创业创新的行政审批新机制、新模式，力争在全省形成可复制可推广的经验。
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（三）基本原则 总的原则：根据我市实际，以问题为导向，坚持 三个结合 ：依法改革与市场主体需求相结合、稳步推进与大胆探索相结合、试点示范与全面推广相结合。具体内容是：
在准入环节，坚持简政放权，深化商事制度改革。按照 能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并 的要求，加快推进许可审批事项改革。通过改革，实现商事主体资格与经营资格相分离、商事登记与...
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