沿滩区有效化解社会矛盾的研究.doc

自贡市沿滩区有效化解社会矛盾的研究[摘要] 近年来,随着体制改革的不断深入,利益格局的重新调整,一些深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露, 各种矛盾纠纷不断呈现出增多、加剧的趋势。党的十七届四中全会明确指出,要加强和改进信访工作,认真解决群众反映强烈的突出问题,切实维护群众权益。我们结合工作实际, 对自贡市沿滩区化解社会矛盾纠纷的调处机制进行了专题调研。关键词: 沿滩区;有效化解;社会矛盾正文改革三十余年来,中国在旧体制改造与新市场培育的相互作用下处于一个复杂艰难的治理时期:既是一个社会稳定、秩序和谐的时期,也是一个形势严峻、矛盾层出不穷的时期;既是一个制度建构与规则破坏并存的时期,也是一个立法完善与执法、司法滞后共生的时期。总之,以计划经济为主导的传统体制已经被瓦解,以市场经济为主导的新兴体制仍在培育之中。在这个转型过程中,中国社会所诱发的社会矛盾以及秩序的不稳定因素也骤然增多,这对中国当代社会治理提出了新的要求。多元纠纷解决机制是以法治为轴心,容纳了多种纠纷解决智慧与策略的系统化、立体性、全方位的纠纷解决方式,且其中的多种方式互补互动, 有机组合形成化解社会矛盾的强大治理力量,它以社会价值与手段的多样化为基本理念,其目的在于为化解社会矛盾提供足够多元的选择可能性,以综合运用各种手段为选择者提供指导和支持。一、基本情况沿滩区辖 13个乡镇,幅员面积 470 平方公里,总人口 39万。沿滩区委、区政府近年来着力构建矛盾纠纷大化解工作机制,狠抓维稳责任落实,创新载体, 及时妥善处置不稳定因素,全面化解矛盾纠纷,保障经济发展,取得了明显成效。 2005 年至 2009 年连续 5年区委、区政府被市委、市政府评为“维护社会稳定工作优秀单位”。刑事案件发案率逐年下降,2009 年仅为 件/万人,为全市最低。 5年来,全区无影响全市稳定的突出不稳定因素、无群体性事件发生、无重大治安事件、无到省进京非访、无较大安全事故、无危害国家安全和邪教组织犯罪活动,促进了经济建设和社会事业又好又快发展。二、基本做法(一) 创新信访工作,着力矛盾纠纷源头治理 1、领导接访包案,直面破解难题 2007 年,沿滩区在全市率先建立区群众工作中心,以区群众工作中心为平台,受理群众意见、建议和投诉、请求。区委、区人大、区政府、区政协四大班子全体县级领导和区武装部部长、政委、区法院院长、区检察院检察长轮流到区群众工作中心值班接待群众,区委书记,区长带头参加值班接待群众,区委书记、区长带头参加值班接待群众工作,亲自听取群众呼声,了解群众诉求,亲自为群众宣传解释法律政策,解答疑问,亲自协调解决群众反映的问题,不当“二传手”, 取得了很好成效。 2008 年下半年,进一步深化领导接访活动,将领导值班接待群众制度延伸到乡镇、区级部门, 2010 年又延伸到村、社区,初步形成了“三级联动接访”的工作机制,特别是今年在全区推行“远程信访”,群众有问题只要到村、社区办公室就可以通过“远程信访”系统直接向在区群众工作中心值班的县级领导反映,通过在区里领导的及时协调得到很好解决,“远程信访”系统使全区领导接访真正联动起来,使大批问题和矛盾纠纷在第一时间成功化解。 2007 年以来,全区领导接访、受理群众信访问题和矛盾纠纷 2560 件,当场解答解决 1825 件,当场解决率达 71% 。在领导接访的