回眸“十一五” 展望“十二五”.doc

回眸“十一五”展望“十二五”要继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入 423 亿元,用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位, 做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法, 完善劳动争议处理机制, 依法维护劳动者权益,构建和谐劳动关系。城镇新增就业 900 万人以上,城镇登记失业率控制在 % 以内。——摘自政府工作报告大学生就业政策支持,引导更多人走向基层“大学生就业形势总体情况比较好。近几年的数据显示, 高校毕业生初次就业率在 70% 至 75% 之间,年底就业率基本上能够达到 90% 以上。”虽然承认就业压力总量过大, 但人力资源和社会保障部部长尹蔚民日前透露,每年进入人力资源市场的约 600 万大学毕业生,真正存在就业困难的人群,占一至三成。温家宝总理在政府工作报告中提出,把高校毕业生就业放在首位。“十二五”规划纲要( 草案)中, 也体现了“平等就业”、“充分就业”的理念, 确定将实施更加积极的就业政策, 加强公共就业服务, 包括职业培训、创业培训, 推进劳动权益的平等, 健全覆盖城乡的社会保障体系。这些措施可以实现劳动者的自由流动, 降低一些垄断行业对大学毕业生的吸引力,让大学生的就业渠道更畅通。“十二五”期间, 经济发展的重点是加快转型, 调整优化产业结构,这有利于拓展高素质劳动者的就业空间。国家还将采取一系列扶持政策, 鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层和中西部地区就业。尹蔚民举例说, 现有的“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划等 4 个国家大学生下基层项目,每年可吸纳约 20 万人就业。全国人大代表、国家教育行政学院院长顾海良教授认为, 鼓励学生离开生活成本高、工作难找的“北上广”, 到有人才需求的基层和中西部地区去,也有待于地方政府、高校的引导。新生代农民工需要的不只是收入,还要有发展空间今年我国将有 800 万左右的农村富余劳动力需要转移就业。近年来, 每逢春节后, 许多地方就会出现“招工难”、“用工荒”与“就业难”并存的现象。这说明, 虽然劳动力市场总体上仍是供大于求, 但就业领域存在着结构性矛盾。东部沿海劳动密集型的制造业和服务业出现的“用工荒”, 最缺乏的是一线操作工, 尤其是熟练的技术工人。“中国 70% 的劳动力没有受过高等教育。虽然经济转型、发展高端先进制造业是未来的长期战略, 但我们仍然需要发展劳动密集型的传统低端制造业。”全沈雯这样说。大力强化面向全体劳动者的职业培训制度, 对新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训,足额提取并合理使用企业职工教育培训经费, 鼓励企业开展职工岗位技能培训, 是国家“十二五”规划提出的措施。农民工出身的全国人大代表朱雪芹在对新生代农民工的调研中发现, 年轻的农民工不再只追求工资待遇, 更关注工作环境、自身发展空间等。她认为, 新生代农民工是未来产业工人的主力军, 是未来产业发展的巨大人力资源, 政府要有效加强对农民工, 特别是对新生代农民工的职业教育和技能培训,帮助他们成为技术性和技能型人才。同时可在廉租房政策、保障性住房政策、户籍制度改革方面倾向于有技能的产业工人,帮助他们稳定就业,尽快融入城市。全国政协委员、同济大学教授蔡建国表示, 中小企业和非公有制经济是国民经济中最富有活力的经济增长点,