二季度社会稳定形势分析研判报告.docx

《二季度社会稳定形势分析研判报告》
摘要：现就我委的社会稳定形势分析报告如下:.二季度,我要处理信访事项51件,5人以上的36件,10人以上的27 件,直接到我娶的29件,,尽可能一次性解决，哀统殿，举一反三
2011年二季度，在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的精心守旨导下,我委形势基 本稳定，但也存在一些不容忽视的问题。现就我委的社会稳定形势分析报告如下：
一、基本情况
二季度，我委处理信访事项51件，5人以上的36件，10人以上的27件,直接到我委的29 件。其中，清欠问题31件；住房保障问题6件，主要是要求落实棚户区政策房和经济适用住 房；人身损害赔偿问题3件，主要是重复访；小区内公共建筑未征得业主同意被改造出租问题 3件；反映收取"开口费”问题3件；房产证办理问题1件，主要是未按规划施工、规划手续 未办理等前期手续不全等原因造成房产证无法办理；房屋质量问题1件；土地证办理问题1 件；房屋拆迁问题2件。各类信访事件均得到有效调处。
二、主要问题及原因
（-）清欠问题突出。几年来，我市清欠工作长效机制不断建立和完善，各项清欠制度得到了 贯彻和落实，清欠形势连年好转。但是，由于清欠工作的多面性和复杂性，拖欠农民工工资现 象仍时有发生。但根据目前农民工投诉上访的案件分析，单纯拖欠和恶意拖欠现象已为数不多， 大部分投诉掺杂看矛盾与纠纷。造成拖欠的主要原因一是建筑业企业用工不规范，私招乱雇农 民工，未使用有资质的劳务企业；二是各建筑业企业未与每个农民工签订劳务合同；三是以包 代管违规分包等。
（二）住房保障问题突出。因住房保障问题引发的信访事件是群体性信访高发事件。部分下岗 职工住房屋破损严重，电、暖价格高，且不能保证供应，迫切要求纳入安置房分配范围。但是， 对住房保障政策又不了解，不确定是否能够纳入安置范围，导致频繁上访。由于安置房政策还 未出台，只能待政策出台后再给予答复。
（三）涉法涉诉问题持续。已经被法院判决的案件，当事人不服，欲通过信访途径解决。根据 行政不能干预司法的原则，无法通过行政手段强行处理，只能本着人道主义原则尽力在双方当 事人之间协调。
（四）对我委职责不明现象存在。因信访人对我委职责范围不明而导致的要求我委进行处理的 事件时有发生。例如，要求开发商办理房产证的问题，产权登记虽然是由我委管理，但按照之前规划、土地等相关手续必须完备，缺一不可。而事实上，许多应 该在其他有关部门办理的前期手续并未办理，程序在未进入我委的情况下，我委无法越权处理。 再如，房地产开发企业收取"开口费”问题，涉及到多个部门、单位，情况比较复杂，单靠我 委无法解决。
三、下一步工作措施
（-）加大普法宣传力度。一是加大对我委职责的宣传力度，让群众了解我委职责权限。二是 加强对行业法律法规的宣传，提高社会对住房城乡建设过程中的违法行为的认识。三是积极引 导信访人建立法治理念，具体情况具体分析，寻求合法、合理途径解决问题。
（-）完善行业管理制度体系。严格依法行政，对属于我委管理的