征地拆迁调研文章.doc

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新形势下做好征地拆迁工作
减少信访维稳问题的几点思考
当前，我国正处于从传统农业社会向现代工业社会的转型时期，在由传统社会走向现代化的过程中，城市化进程进一步加快，征地拆迁和由此引发的诸多矛盾逐步成为一个普遍的、锋利的、突出的社会问题。征地拆迁与人民群众的切身利益息息相关，也对社会构造、社会心理带来了最直接、最彻底、最深远的影响，征地拆迁特别是大规模拆迁一度成为被拆迁农民、居民的“不能承受之痛〞和各级基层政府的“不能承受之重〞。由于征地拆迁是一项牵一发而动全身的工作，由此引发的社会问题已不再是个别的、单一的、简单的社会矛盾和问题，而是大量相互关联和制约的、愈来愈具复杂性、锋利性、普遍性的社会矛盾和问题。与此同时，人们关心的问题和兴趣的焦点，也不再是抽象的理念或原那么性问题，而是那些与现实的切身利益密切相关的特殊的个性化问题。
不可否认，在征地拆迁过程中,各有关部门都在依法行政,维护拆迁群众的合法权益,确保征地拆迁大局稳定,但由于征地拆迁涉及面广，执行都素质也有差异,工作难免有不到位、不规的地方,加之局部群众不懂政策或虽懂但不承受政策，都易引发一系列新的社会矛盾和突出问题。局部群众为了解决自身的诉求，不断的到省进京上访，对各地信访工作产生了重大影响，成为影响社会稳定的突出隐患。
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现结合实际对在征地拆迁方面影响不稳定因素类型、产生原因及解决对策作一浅析。
一、主要问题
〔一〕补偿资金问题。由于各级政府的资金筹措、拨付到位率低，上游资金短缺，使得下游单位和部门拖欠被征地拆迁的工企单位和农民、居民拆迁补偿款问题严重，资金链条断裂。此外，拖欠建立单位、施工单位工程款，引发的拖欠民工工资的问题，也成为信访工作的“时令性〞问题。
〔二〕安置还房问题。从总量上看，安置还房问题首先表现为拆迁规模过大，还房供求矛盾突出；其次，还房开发建立的相关政策调整、政府和开发商的利益分摊和还房固有的建立周期等问题，使得拆迁单位和部门有关还房交付入住的承诺不能兑现，从而引发了超期过渡费、还房价格等一系列问题。
〔三〕强制拆迁的问题。为了保证省、市重点工程的如期建立，各地都不同程度地采取了对影响工程建立进度的农民、居民的住房进展了司法、行政强制拆迁。这局部被强制拆迁户以政府拆迁为借口，漫天要价，胡搅蛮缠，以进京非正常上访为要挟，不断加大谈判筹码，试图谋求高额非法利益，给工作造成了很大困难。
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〔四〕失地农民的生活保障问题。虽然失地农民的社保已经解决，但是对于局部失地农民来说，却无异于杯水车薪，这局部人房屋未被拆迁前，房屋面积大，或出租或自己从事经营，有相当可观且稳定的收入，拆迁后，面积缩小，不能再出租或从事经营，失去这笔收益。一局部农民的的土地未被征用前，能够从事种植业、养殖业，土地被征用后，又失去这局部收益。加上局部四五十岁的农民，他们思想观念保守旧，文化程度较低，缺乏根本技能，从而使得他们的竞争力低下，就业难度大，没有稳定的收入来源。加之这局部人处于上有老，下有小的人生重担期，