回望五年计划认清五年规划.ppt

五年规划的历史延革“五年规划”是中国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。全国人大审议通过,其地位形同法律,是中国规格最高、领域最全、涉及面最广的发展规划。两个“五年规划”两个“五年规划” 2006~2010 2006~2010 2011~2015 2011~2015 十二五规划十二五规划十一五规划十一五规划 1953~2005 1953~2005 十个“五年计划”十个“五年计划” 1955 年7月,一届全国人大二次会议审议通过“一五”计划。颁布时计划涵盖的时间已经过半。其确定的一项基本任务是:集中主要力量,进行以苏联帮助我国设计的 156 个大型建设项目(以下简称“ 156 项”)为中心、由 694 个大中型建设项目组成的工业建设,建立我国社会主义工业化的基础。 1957 年, “一五”计划超额完成了规定的任务。在“一五”计划执行过程中,曾出现过两次经济建设的“冒进”,但都得到及时纠正。“一五”计划的成绩是巨大的,是 1953 年至 1980 年的 5个五年计划中增长最快、效益最好的时期。它实现了国民经济的快速增长,并为我国的工业化奠定了初步基础。这一点,美国学者费正清在其主编的《剑桥中华人民共和国史》中评价甚高: “从经济增长的数字看, ‘一五’计划相当成功。国民收入年均增长率为 %(按不变价格计算) ……第一个五年计划具有决定性的加速作用。就是同 50 年代大多数新独立的、人均年增长率为 %左右的发展中国家相比, 中国的经验也是成功的。”“一五”( 1953 ~ 1957 ):工业增速超英赶美“二五”( 1958 ~ 1962 ):大跃进大倒退“二五”实际上分成两个阶段: 1958 年~ 1960 年为“大跃进”阶段; 1961 年~ 1962 年进入调整时期。由于 1958 年来的“大跃进”运动和“反右倾”运动,许多计划指标不断修正和大幅度提高,造成国民经济主要比例关系失调。这段时期是我国经济波动幅度最大的时期 1960 年非但没有“跃进”,反而成为新中国成立以来经济负增长最严重、困难最大、人民生活最苦的一年。 1960 年9月,中央提出了国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。“三五”( 1966 ~ 1970 ):三线建设备战备荒“三五”计划指导思想经历了由“解决吃穿用”到以战备为中心的变化,总的来说呈现了“起( 1966 )———落( 1967 、 1968 )———起( 1969 、 1970 )”的跌宕起伏状态。 1966 年, 曾出现了预计提前两年完成计划的良好发展势头,但 1967 年、 1968 年的“文化大革命”,国民经济濒临崩溃的边缘, 1968 年还成为我国建立计划经济以来惟一没有年度计划的一年。 1969 年, 中苏边界武装冲突使全国进入了战备高潮。 1970 年的高投入, 使“三五”计划勉强完成。客观地说, “三五”计划奠定了我国独立的比较完整的工业体系和国民经济体系的基础,标志着中国经济建设实行了一个重大战略转变。“四五”( 1971 ~ 1975 ):严重失控调整战略在国际紧张形势和国内“文化大革命”的影响下, “四五”计划盲目追求高速度和高指标,导致上世纪 70 年代初期国民经济出现了“三个突破”的严重失控现象:职工人数突破 5000 万人,工资支出突破 300 亿元,粮食销量突破 800 亿斤。 经过 1975 年邓小平主持的整顿工作, “四五”计划得到了基本完成。“四五”成就:工农业总产值完成计划的 % ,其中农业完成 % ,工业完成 % 。主要产品产量完成的结果是:粮食 % ,棉花 % ,钢 % ,原煤 % ,原油 % ,预算内基本建设投资完成 % ,财政收入完成 98% 。“五五”( 1976 ~ 1980 年):新跃进大转折“五五”计划大体上经历了两个阶段。第一个阶段,从 1976 年粉碎“四人帮”到 1978 年党的十一届三中全会以前, 经济建设处于恢复发展时期。 1978 年前后的“新跃进”,致使国民经济结构失调、效益低下。 第二阶段是党的十一届三中全会以后,国民经济处于全面调整时期, “五五”计划指标相应作了较大幅度的调整。 1980 年年底,国民经济主要比例关系开始改善,生产和建设也取得较大发展。“六五”( 1981 ~ 1985 ):走向改革开放 1980 年开始,对“六五”计划在推倒原方案后开始重新拟定。 1982 年 12 月,全国人大五届五次会议正式批准“六五”计划。 从“六五”计划开始,我国的经济计划中增加了社会发展的内容, 计划的题目也相应改为“国民经济与社会发展