沈阳市集体土地征收补偿问题研究.pdf

分类号 U D C 密级单位代码!Q151 大连海事大学硕士学位论文沈阳市集体土地征收补偿问题研究(学位论文形式:应用研究) 张瑞熙指导教师杨宏职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位类别硕士(专业学位) 学科与专业公共管理(MPA) 论文完成日期 2015年3月论文答辩日期 2015年6月答辩委员会主席/歹么磬万方数据 Research on theStudy in theCollective pensation inShenyang AthesisSubmitted to Dalian Maritime University Inpartial fuWdlment oftherequirements forthedegree of Master ofPubhc Administration by Zhang Ruixi (PublicAdministration) Thesis Supervisor:Professor Yang Hong March 2015 万方数据大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明:本论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果, 撰写成硕士学位论文==选田直篡签±丝延蝗主}偿间蕉砑究”o除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名:张瑞熙学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定,即:大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中,并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于: 保密口在——年解密后适用本授权书。不保密√(请在以上方框内打“√”) 论文作者签名:张崭熙、导师签名:物易日期:矽ff年占月J日万方数据中文摘要摘要随着城市化和工业化进程的加快,对土地的需求量不断加大,对农村集体土地进行征收愈发成为城市建设新增土地的唯一来源。根据宪法和法律规定,农村集体土地征收是指国家为了公共利益的需要,通过法定程序,将原属于农民集体所有的土地征为国有的行政行为。农村集体土地征收意味着土地所有权的转移, 势必影响到政府、村集体、失地农民等多方的利益分配。如果缺少科学合理的土地征收程序和补偿制度作为保障,则容易导致被征地农民的合法权益受损,甚至失去长远的生活保障。随着近几年沈阳市城市化脚步的加快,沈阳郊区大量的农村集体土地被征收,失地农民的数量也与日俱增。在沈阳市目前的农村集体土地征收工作中,存在着缺乏征地的法律上的统一标准、征地补偿分配不公、土地产权不明晰、征地补偿程序不合理、失地农民的再就业和社保制度的不完善等制度建设问题,从而导致农村征地界定模糊、各种征地行为打着公共利益的旗号行使商业征地之目的,不仅导致耕地面积锐减,而且造成大量农民失业待业,甚至引发社会的不安定性。因此,失地农民的问题已经成为沈阳市政府亟需解决的社会问题。根据沈阳市现阶段的经济发展水平,探索一种公平合理的农村集体土地征收补偿制度势在必行。本文通过查阅大量的文献资料,以公共利益理论、国家土地发展权理论、城市化进程理论为基础,以我国《宪法修正案》《土地管理法》《土地征收征用法》为政策法律依据,并结合问卷调查的方法了解沈阳市失地农民的基本情况,发现沈阳市农村集体土地征收过程中存在的缺乏征地的法律上的统一标准、征地补偿分配不公、土地产权不明晰、征地补偿程序不合理、失地农民的再就业和社保制度的不完善等制度建设问题,并对问题进行深入分析,通过对成都、上海、天津农村集体土地征收补偿制度的优秀经验借鉴提出有针对性的建设性建议,即通过严格限定征地的公共利益性,完善农村集体土地征收补偿的分配模式,并进一步明晰农村集体土地的产权,确保国家征地政策得到彻底的贯彻和实施和失地农民的正当权益得到实在的保证。并且对征地制度进行人性化、科学化地改革,全力打造失地农民社会保障体系,切实保障失地农民的长远生计。关键词:土地征收;征地补偿;失地农民;公共利益万方数据英文摘要 ABSTRACT The demands for land are continuously increased,with the development accel