重大复杂案件集体讨论实用制度.doc

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重 大 复 杂 案 件 集 体 讨 论 制 度
第一条 为加强对农业行政执法工作的领导和监督，规范执法
行为，准确、有效地实施农业行政处罚，提高办案质量，根据《行政处罚法》请求、双方争议的焦点问题、复议机构对案件的处理建议等。
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第八条 案审会主任委员同意提交案审会集体讨论决定的，
案件承办机构应在审批后 2日内将案件汇报材料一式 10份送案审
会办公室。
第九条 案审会办公室应当及时拟定召开案审会的具体时
间、地点，报案审会主任委员确定。
会议时间确定后，案审会办公室在举行会议的 2日前，将会
议主持人、时间、地点通知参加会议的委员、案件承办机构和列
席人员，并将案件汇报材料分送参加会议的委员。
第十条 案审会主要审理案件的下列事项：
（一）行政处罚案件的审理事项：
1．所办案件是否具有管辖权；
2．认定的违法主体是否适格；
3．事实是否清楚，证据是否充分；
4．定性是否正确；
5．适用依据是否正确；
6．采取的行政强制措施是否合法，手续是否完备；
7．程序是否合法；
8．行政处罚是否适当；
9．当事人的违法行为是否涉嫌构成犯罪；
10．需要审理的其他事项。
（二）行政复议案件的审理事项：
1．被申请人的具体行政行为是否超越法定职权；
2．被申请人的具体行政行为认定的主体是否适格；
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3．被申请人的具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是
否充分；
4．被申请人的具体行政行为适用依据是否正确；
5．被申请人的具体行政行为是否违反法定程序；
6．被申请人的具体行政行为内容是否适当；
7．被申请人或者其他下级行政机关是否存在与案件相关的
违法行政行为；是否需要制作行政复议意见书；
8．需要审理的其他事项。
第十一条 案审会审理案件的程序：
（一）主持人宣布会议议程和案由；
（二）案件承办人汇报案情；
（三）案件核审人员汇报核审意见；
（四）各位委员就有关问题向案件承办人提出质询、向列席人员提出咨询并发表审理意见；
（五）主持人综合各位委员的意见后， 依法提出综合处理意
见；
（六）各位委员对综合处理意见进行表决；
（七）主持人根据表决结果，按照少数服从多数的原则，作出审理决定；
（八）参审委员在案审会记录上签名确认；
（九）主持人宣布闭会。
第十二条案审会对案件进行讨论后，根据不同情况作出处理决定。
（一）行政处罚案件的处理决定：
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1．案件不属于本部门或办案机关管辖的，依法移送有管辖
权的部门；
2．案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、
程序合法、处罚适当的，依法作出处罚决定；
3．违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序
违法的，退回办案机构重新调查或者补正；
4．当事人的违法行为涉嫌构成犯罪的， 依法移送公安机关；
5．作出其他处理决定。
（二）行政复议案件的处理决定：
1．被申请人的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适
用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持；
2．申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议，行
政复议机关受理后发现