农村水利工程管理的策略研究.docx

农村水利工程管理的策略研究
 
 
冀念波
【摘要】我国是一个农业大国，农村水利工程是抵御自然灾害，改善农村生产、生活条件及生态环境，促进农民增收、农业发展、农村进步的重要设施。农村水利工程管理工作关系到农村经济的可持续发展 
 
农村水利工程管理的策略研究
 
 
冀念波
【摘要】我国是一个农业大国，农村水利工程是抵御自然灾害，改善农村生产、生活条件及生态环境，促进农民增收、农业发展、农村进步的重要设施。农村水利工程管理工作关系到农村经济的可持续发展，分析当前农村水利工程管理面临的现实问题，加强农村水利工程管理的策略研究，具有特别重要的现实意义。
【关键词】新时期；农村水利工程；管理
0、引言
据水利部调查，2006年以来，在我国13个粮食主产区中的350处大中型水利灌溉区，灌溉效率普遍较低，很多农田需要近1个月才能完成1次水源灌溉；绝大部分斗渠、支渠、农渠的地质仍为沙土，而且裸露曝晒；其中30%的灌溉区农田是中低产田，30%的灌溉区水资源利用率35%以下。与此同时，近年来云南、贵州、四川、广西、河南等地接连发生干旱，农业减产、农民减收的情况十分严重，抓好农村水利工程管理，并保证工程质量，已成为刻不容缓的大事。
1、当前农村水利工程管理面临的现实问题
从目前来看，我国农业地区的基础设施建设比较到位，国家和政府投入了大量的人力和财力到水利工程建设中，但是当前农村水利工程管理面临一些现实问题：①在农村水利工程管理中缺乏系统的管理制度以及较强的管理意识，后期的管理普遍存在不足，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”等现象较为严重，农村水利工程的管理理念呈现出一种落后的状态，大多照抄照搬其他地区，没有结合当地的实际情况进行有针对性的管理。农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，部分水利工程老化失修，毁损严重。②目前农村的水利工程建设大部分都是依靠政府下发款项，政府给钱就建设，政府没拨款工程就停滞不前。各级地方政府为了增加政绩，把本应用于支持农田水利工程的资金挪到其他经济效益高、见效快的工程中去，只是在不得已的时候才拿出一小部分钱对现有的水利工程进行简单维修。同时，多元化的投资机制尚未成形，农村群众对于水利工程建设和管理的观念意识差，都不愿意拿出钱来，仅有的费用与实际工程建设和管理所需的费用相差甚远，造成简陋工程、豆腐渣工程的出现。③对农村水利工程存在重建轻管的现象，水利工程管理的投入不足，没有建立完善的农村水利工程管理体系和管理方案，造成一年建设三年坏，无法有效发挥工程效益。很多农村基层水利工程的监管工作不到位，有的只是采用目测的方式，走走形式而已，并未采用专业的技术测量设备工具进行严格的技术把关，质量监督缺乏力度，也没有建立起完善的质量监督体系，没有使用有效的监管措施。农村基层水利工程缺乏专业的监测人才，种种不到位行为并没有引起相关工作部门的重视，也这给工程的施工和管理造成了很大的隐患。
④农村水利工程设施建设和管理都极具技术性，需要专业的管理人才，实行科学管理。可是目前看来，农村水利工程管理方面的人才极其匮乏，没有形成完善的人才培养和人才引入体系，管理力度不够，管理不到位等现象仍然广泛存在。在当前农村水利工程设計、建设和管理中都存在技术力量单薄、业务水平偏低的现象，没能紧跟时代发展，还没有采用最新