非公企业党组织功能定位.doc

word
word
1 / 20
word
非公企业党组织功能定位问题研究
十七大党章明确指出“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群以下几种影响因素：
1、部分基层党委对非公企业党建不够重视。在长期的改革开放中，“以经济建设为中心”的指导思想对各基层党委确立工作重心产生了直接而深远的影响。“抓经济工作多，抓党建工作少”,甚至“只抓经济，不抓党建”，在有的基层党委中客观存在。特别是在非公企业党建工作中，这种情况尤其突出。部分基层党委不能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建工作的重要性，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建重视程度不够，没有建立或完善工作目标、推进措施及考核制度。个别地方，因为非公企业较少或规模较小，镇党委在企业党组织组建和党员发展上不愿投入精力，导致非公企业党建工作一直停滞不前，少数领导以在非公企业党建上投入的工作往往收不到经济效益为由，对在非公企业党建工作上投入人力、物力和财力，抱以一种不支持的态度。
word
word
6 / 20
word
2、部分企业业主对党建工作支持力度不够。党的十七大报告提出“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，明确了党在非公有制企业的政治工作与企业自身的经济工作之间的一致性。但部分非公企业主对在自己的企业开展党建工作认识不够，思想有顾虑，不支持、不配合，有的甚至强烈反对。他们认识不到在企业中发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，反而担心组建党组织以后，党组织活动会占用企业的生产经营时间，影响其经济收益。因为，在市场经济中，从性质来看，非公有制企业的经营理念更趋向于追求利润最大化，党组织在其中通常没有制度化安排，很难沿用公有制企业党建工作的方式和方法。非公企业在产权关系、组织结构以及运作方式上已经不同于传统国有、集体企业，再像国有、集体企业那样发挥党组织自身在企业中的“政治核心”作用，显然不符合客观实际，也难以得到企业业主的理解和支持。
3、非公企业党务工作者能力水平有待提高。非公企业党组织的发展运行有着自身特有的规律，即必须以非公企业这一经济组织为载体，这就决定了非公企业党务工作者应当将党建工作有机地融合到企业的生产经营和管理工作中，因而，发挥作用的要求和方式也有别于其他基层党组织。从目前情况来看，全县非公企业专职党务工作者较少，大多是兼职，导致在非公企业党建上面投入的精力明显不足。而且，非公企业党务工作者普遍存在非公企业党建理论知识陈旧匮乏的问题，对于在新形势下如何开展非公企业党建工作感到无从下手，找不到切入点，或者仍然沿用传统的党建理论和经验做法，组织活动内容枯燥、形式单调，读读报纸、念念文件，导致党组织活动收效甚微，个别党员对组织活动态度冷淡，不愿参加。党务工作者的威信降低，在职工群众中的影响力和号召力不大。
word
word
6 / 20
word
4、非公企业党员的先锋模X作用发挥不够突出。从调查来看，全县非公企业党员队伍存在一些不容忽视的问题。首先是党员意识淡化，雇佣思想严重，没有把个人目标同非公企业党建整体目标有机结合，只追求现实的经济利益，以赚钱为目的，对于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模X作用等都无所谓；其次是党员数量严重不足。全县非公有制企业员工总数66907人，其中党员1249人，%，数量偏少；第三是党员整体素质有待加强。非公企业中的党员大多数来自农村，进入企业后，因为缺乏生产技术专长及企业经营管理能力，发挥作用不够突出，在职工中缺乏影响力。
5、对非公企业党组织“政治核心”认识上的分歧。目前，党组织在非公企业中的地位问题比较突出，这个问题实际上是党组织同企业、企业主、企业职工的关系问题。十七大党章第三十二条明确提出“国有企业和集体企业中的党的基层组织，发挥政治核心作用”，在非公企业党建实践中也或多或少受到这种传统党建思想的影响。非公企业党组织是企业的“政治核心”，还是企业职工的“政治核心”，这是对非公企业党组织功能定位的两种主要意见分歧。这说明，不少党务工作者在非公企业党组织地位问题的认识上产生了分化，在工作上产生偏差，这种现象归根结底是对新形势下非公企业党组织功能定位不清晰或把握不准造成的。在固有的体制下，国有、集体企业党组织的政治核心地位，是一种制度性安排，而非公企业产权是私营业主的，企业重大决策和管理人员的任用等问题均为企业主的合法权益，党组织无权干涉，党组织所处的环境发生了变化，党组织功能也要随之调整完善。
word
word
7 / 20
word
6、非公企业党建理论创新滞后非公企业发展。近些年来，随着非