SHENLUN.doc

一、国家公务员考试申论热点之让人民批评政府【背景链接】在 2010 年的政府工作报告中,温家宝总理指出:要建设服务型政府,创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示, 欢迎媒体监督批评政府, 多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时, 进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。【标准表述】[ 原因] 批评监督政府是现代国家每一个公民的权利, 也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。我国宪法规定, 公民对于任何国家机关和国家工作人员, 有提出批评和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定, 对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。[ 条件] 让人民真实、充分、善意地批评政府,帮助政府改进工作,应该从以下方面创造条件: 第一, 政府的工作应尽量公开透明, 加大政务公开力度, 及时公开政务信息, 完善各类公开办事制度和行政复议制度, 创造条件让人民批评政府、监督政府, 同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。第二,要认真受理群众的批评,让群众的批评、监督、意见,能够得到认真地采纳,得到政府的尊重,让群众真切感受到作为公民的荣誉感。第三, 让人民批评监督政府, 就必须建立和完善相关法律保障制度, 更要做到违法必究, 让批评者不再担心受到报复或追究, 而让报复者付出惨重代价。但让人民批评、监督政府往往是“知易行难”。二、国家公务员考试申论热点:蜗居【背景链接】 2010 年2 月 27 日接受中国政府网和新华网的联合专访时,国务院总理温家宝说, 我也知道所谓蜗居的滋味, 并称小时候一家五口人只有 9 平方米的住房。随后在政府工作报告时强调: 要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头, 满足人民群众的基本住房需求。但两会结束第二题,北京出现了两块“地王”。【标准表述】“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”这句台词折射出都市“房奴”的辛酸苦辣,道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居”一词迅速成为 09 年年度热词。“高房价”、“住房难”受到社会关注。让百姓买得起房,有房住,政府需要加大以下几方面的执行力度: 一是继续大规模实施保障性安居工程。各级政府要切实负起责任, 严格执行年度建设计划,确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场, 倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。完善商品房预售制度。对于中小套型住房, 在财税、土地、信贷政策上予以优惠,使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法, 抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。三、国家公务员考试申论热点之循环经济 2010 年3 月5 日, 国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告中指出, 积极发展循环经济和节能环保产业, 支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设,推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。【标准表述】[ 内涵] 循环经济是对以“大量生产、大量排放、大量废弃”为特征的“资源—产品—废弃物”单向式传统增长模式的根本变革, 是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上,以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。[ 意义] 发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式, 提高经济增长的质量和效益, 充分体现了以人为本, 全面协调可持续发展观的本质要求, 是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择,也是关系中华民族长远发展的根本大计。[ 措施] 现阶段我国的循环经济发展仍然处于起步阶段, 还有许多方面均存在不同程度的缺陷和不足,需要从以下几方面来推动: 一是要加快立法, 使循环经济的发展有法可依, 有章可循, 加强环境执法, 严格环境准入, 促进企业、产品采用环境友好技术, 对排污单位实行排污许可制度, 严格控制污染物排放总量。二是建立和完善有利于循环经济发展的财税政策, 对循环经济、清洁生产和环境友好的企业在经济政策上给予优惠和鼓励, 建立环境标志、政府绿色采购制度, 促进环保产业的发展。三是建立循环经济理论和技术支撑体系, 逐步建立企业为主、政府支持的循环经济技术创新体系,提高我国循环经济技术支撑和创新能力。四是深化循环经济试点, 加强对国家生态工业示范园区和循环经济示范区创建的指导和监督管理, 确保试点和示范单位能够通过持续改进, 降低污染物排放总量, 改善区域环境质