2022项目竣工结算审计 工程竣工结算审计.docx

勿盲目签证；同时审计人员在审计时应到现场进行勘察,对有疑议的项目要实行开挖、钻探等方法进行取证。
三、跟踪审计是工程审计的发展方向
1、理由：长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价限制，而往往把限制工程造价的主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上，这时“木已成舟”，审计所发觉的问题大多难以变更和挽回。据有关统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段影响建设项目造价的可能性为30%—75%，在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%—25%，而在审计阶段影响建设项目造价的可能性仅为3%—7%。自不待言，要有效的限制建设工程造价，就要坚决地把造价限制重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价限制工作深化至投资决策、设计、招标代理、合同签订、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动限制为主动限制，变事后限制为事前、事中限制，以取得事半功倍的效果。这就要求我们的审计工作也要向工程项目的实施过程深化，进行全过程的跟踪审计。
2、存在问题：一是法定内容尚不明确，影响跟踪审计全面开展。虽然法律、法规关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程，但目前对跟踪审计尚没有特地规定。在审计人员详细工作中如何确定审计的范围与内容仍旧缺乏依据和标准，对发觉的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊。二是操作有待规范，蕴含审计风险。建设项目跟踪审计各地基本上是摸着石头过河，操作上还不规范，如，跟踪审计怎样介入建设环节，怎样发表审计看法和建议，如何落实审计看法和建议等。从目前的实践来看，操作不规范蕴含很大的审计风险。
3、解决方法：一要健全和完善法律规定，明确法定内容及相关法律要件。要使跟踪审计真正得到有效实施，真正发挥促进公共工程建设的作用，必需在现有的法律框架内，尽快明确跟踪审计的法定内容及相关法律规定。二要探讨和制订开展跟踪审计的操作规范，防范审计风险。要围绕法规和审计工作职责，探讨和制订开展跟踪审计的操作规范，规范和指导跟踪审计工作，促进跟踪审计实现制度化、规范化。要通过制度规范跟踪审计的方式，使审计做到恰当介入建设环节，正确处理审计发觉的问题，避开跟踪审计代替建设单位的管理职能，有效地降低审计风险。三要明确工程实施各阶段跟踪审计审查的重点。比如在设计阶段审查的重点是设计方案的深度及设计方案的经济合理性，有没有再优化的可能；在招投标阶段审查的重点是招标文件及标底，检查招标文件的内容是否合法、合规，是否全面、精确地表述了招标项目的实际状况，涉及工程造价的主要条款是否表述清晰；在施工阶段审查的重点是设计变更与经济签证的理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，对重大设计变更和签证，跟踪审计人员要刚好进行测算，刚好提出审计建议；在竣工结算审计阶段审查的重点是 工程量是否真实，套价是否精确，取费是否标准，特殊是应审查结算编制是否符合招标文件及合同文件的有关条款规定。 总之，工程造价的限制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等学问技能相结合的