“三无小区”治理研究.doc

“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”问题治理研究
马倩
(开封大学旅游学院,河南 开封)
摘要:“三无小区”就是城市建设与管理的薄弱环节。改善人居环境,提升城市整体形象,必须对“三生状况较差,无垃圾投放点或投放点设置不合理,垃圾乱堆乱放,严重影响环境卫生质量,群众意见大、投诉多,极大地影响了城市的整体卫生环境形象与居民生活质量。
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”由于缺少统一管理与规划,往往房屋建设混乱,道路结构复杂。同时,“三无小区”由于缺乏必要的防盗设施与安保人员,社会人员可以自由出入,往往成为案件多发、高发区域,极易成为犯罪分子隐匿的场所[3]。例如,据三门峡市公安部门统计,发生在“三无小区”的盗窃案件占全市盗窃案件总数的近 70%。因此,“三无小区”成为社会治安综合治理工作的重点,成为城市治安维稳管理的重点。
“三无小区”的治理意义
(1)加强“三无小区”治理就是提升城市整体管理水平的需要。
随着时代的变迁、社会的进步,曾经的模范小区逐渐沦为“三无小区”。这些小区的公共配套设施陈旧落伍、年久失修,已经跟不上时代发展的脚步;计划经济体制下的管理模式也逐渐被市场经济所淘汰。随着住房制度的改革,很多“三无小区”的原有产权单位逐步退出历史舞台,小区产权逐步多元化,居民成分也日益复杂,以至于无法继续维护与管理小区的正常运转,致使“三无小区”的生活环境与新建小区形成强烈反差,已经成为城市建设管理的落后地带。只有大力加强“三无小区”的综合整治,尽快解决“三无小区”的建设与管理问题,提升城市整体建设与管理水平才有坚实的基础。
加强“三无小区”治理就是关注民生、改善民生的需要。
城市“三无小区”大都先天规划不到位,后天管理跟不上,导致小区居民日常生活面临许多问题与实际困难。比如,小区道路年久失修、路面损坏严重、路灯基本缺位、居民出行极为不便;停车位不能满足需要只得挤压侵占消防通道,造成安全隐患;小区内部下水管网陈旧破损、堵塞严重,每到汛期,都会出现城市内涝现象。
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”的居民迫切希望尽快改变这种生活条件。解决这些问题,必须对这些小区进行治理,努力改善基础设施与环境条件,并建立健全合理有效的运作机制,以促进小区形成自我管理的良性循环。从近几年全国各地治理“三无小区”经验来瞧,治理效果良好,能够有效解决小区居民最迫切需要解决的生活实际问题,改善了居民的生活环境,提升了居民的幸福生活指数。
(3)加强“三无小区”的治理就是构建与谐社区的需要。
一个环境良好、适宜安居的生活空间对于建设与谐社会,维护社具有十分重要的作用。“三无小区”治理的目标,首先应当考虑的就是社会效益与环境效益而不就是经济效益。治理的意义不仅在于维修原有设施、改善居民的居住条件、维持小区的正常生活秩序,更重要的就是化解各层面的矛盾、化解小区居民对生存环境的不满,维护社会稳定,构建与谐社区、构建与谐社会。通过全面治理,使“三无小区”原有毁损的道路及时修补,严重缺失的照明设施得到增设,方便了群众出行;合理规划停车位,增设绿地草坪与运动休闲活动器械等等,居民的居住条件改善了,居住环境优美了,生活幸福指数提升了,才能实现与谐社区、构建与谐社会的整体目标。
　　(4)加强“三无小区”的治理就是展示城市良好形象的需要。
小区就是城市生活最基本的组成单元,随着中国城镇化进程的推进,大量设施先进、环境优美、管理到位的新建住宅小区批量出现,刷新了城市建设的进程、展示了城市建设的新成就与新形象。对比之下,一些
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”治理研究
“三无小区”就相形见绌,这些小区的“脏、乱、差”的卫生状况、年久失修的公共设施以及令人堪忧的治安状况都严重影响到城市的整体形象。从全国各地已完成治理并实行规范管理的“三无小区”情况瞧,基本都能达到干净卫生、环境优美的要求,缩短了与新建住宅小区的差距,较好地融入了现代化的城市格局,一定程度上缓解了城市发展的不均衡。因此,我们在创建卫生城市、 创建文明城市、大力创建与谐社会的关键时刻,更应该重视“三无小区”的建设与管理。
二、全国各地治理“三无小区”的实践经验分析
当前 ,全国各地都在开展“三无小区”的治理工作,各地在“三无小区”治理工作方面先后取得了一些值得借鉴的经验。我们如何在“三无小区”治理工作中突出特色,选择适合我们的发展道路？在此选取一些国内比较成功的“三无小区”治理案例进行分析,其成功的治理经验值得我们学习与借鉴。
(一)湖北襄阳模式
2014年11 月,襄阳市政府常务会