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工程招投标案例分析
【案例分析一】
（一）建立项目监理机构
1. 确定了本工程的质量控制目标为监理机构工作的目标。
2. 确定监理工作范围和内容；包括设计阶段和施工阶段。
。
。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
【案例分析二】
事件2：施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
【案例分析二】
事件3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复正常施工。
【案例分析二】
事件4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
事件5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
【问题】
1、请指出事件1中总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理? 
2、事件2中甲施工单位的答复是否妥当?为什么? 总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么? 
3、事件3中专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。
【问题】
4、事件4中甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担? 
5、事件5中建设单位的说法是否正确?为什么?
【参考答案】
1.
不妥之处：不应直接致函设计单位。理由：监理单位只承担施工阶段监理任务，无权直接处理设计变更。
正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。
【参考答案】
2.
(1) 不妥。理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。
(2)不妥。理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因为乙施工单位和建设单位没有合同关系。
【参考答案】
3.
(1)无权签发《工程暂停令》。
理由：因这是总监理工程师的权力。
(2) 程序有不妥之处。
理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。
【参考答案】
4.
不正确。
理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。
5.
不正确。
理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。
【案例分析三】
【背景】某钢筋混凝土框架式 8 层商业大厦工程项目，业主甲分别与监理单位乙和施工单位丙签订了施工阶段委托监理合同和施工合同。在委托监理合同中对于业主(甲方)和监理单位(乙方)的权利、义务和
违约责任的某些规定如下：
【案例分析三】
1．乙方在监理工作中应维护甲方的利益。
2．施工期间的任何设计变更必须经过乙方审查、认可并发布变更令方为有效并付诸实施。
3．乙方应在甲方的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理。
4．乙方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求时，有权要求设计单位更改。
【案例分析三】
5．乙方监理仅对本工程的施工质量实施监督控制，进度控制和费用控制任务由甲方行使。
6．乙方有审核批准索赔权。
7．乙方对工程进度款支付有审核签认权，甲方有独立于乙方之外的自主支付权。
8．在合同责任期内，乙方未按合同要求的职责认真服务，或甲方违背对乙方的责任时，均应向对方承担赔偿责任。
【案例分析三】
9．由于甲方严重违约及非乙方责任而使监理工作停止半年以上的情况下，乙方有权终止合同。
，赔偿乙方相应的经济损失。
【案例分析三】
，乙方应受罚款 1 万元；发生一起死亡事故受罚 2万元；发生一起质量事故，乙方应付给甲方相当于质量事故经济损失 5％的罚款。
、停工令、复工令等指令的权利。
【问题】
以上各条中有无不妥之处?怎样才是正确的?
【参考答案】
1、不妥，