龙泉服务业发展十二五规划.pdf

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台《关于加快发展服务业的实施意见》，并于同年 10
月召开服务业发展大会，决定 “像抓工业一样抓服务业 ”，把以往
工业企业才能享受到的政策税收优惠全面移植到服务业上， 为今
后龙泉市服务业发展创造良好政策环境。
与此同时，龙泉服务业发展也存在一些问题，主要表现为：
服务业中传统商贸业比重占比大， 现代物流、 科研信息等新兴服
务业尚处于起步阶段； 服务业规模总量不大， 影响力与其区域 （边
际）中心城市地位不匹配；产业联动作用不足，还未形成二三产业双轮驱动的科学发展态势； 服务业发展缺乏有效的统筹协调机
制，发展的载体平台建设相对滞后。
（二）发展背景
1、宏观机遇上，服务业发展的战略取向日益明确
“十二五 ”期间是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，经
济结构调整和转型升级继续加快， 资源环境约束和节能减排压力
日益趋紧，服务业发展的重要作用将日益突出。作为率先进入
6000 美元以上阶段的发达省份，服务业占比达到 43% ，城市化
率达到 59% ，预计 “十二五 ”时期将以年均 1 和 个百分点的比
例提高， 浙江经济服务化趋势日趋明显， 龙泉服务业发展的宏观
环境极为有利。
2、发展空间上，产业融合和城乡消费潜力十分广阔
“十二五 ”期间，三次产业融合互动发展格局纵深推进，推动
龙泉市现代服务业加速成为与先进制造业并驾齐驱的新的经济
增长极和主要推动力。 城乡居民消费结构升级持续加快， 大众消
费能力和水平将迅速提高， 全社会消费需求潜力巨大， 为龙泉服
务业的发展带来难得的历史机遇。
3、行业趋势上，集聚模式为服务业提供了新的内生活力服务业集聚发展和服务业集聚区是新一轮服务业发展的新
形态、新平台，我省作出创造服务业发展集聚示范区的工作部署，
龙泉市青瓷文化创意基地列入首批名录， 丽水市也将推进服务业
集聚区建设作为服务业发展的重中之重， 服务业集聚区将成为提
升龙泉服务业发展层次和水平的主要载体。
4、内在要求上，龙泉加快服务业发展正当其时
从区位条件看， 地处三省边际的区域中心， 又是两大国家级
战略经济区的交汇地带，丽龙高速、龙庆高速、龙浦高速、衢宁
铁路等重要区域性干道将显著改善龙泉的区位条件， 使之成为发
展服务业的宝地。从发展阶段看， “十二五 ”时期，龙泉正处在人
均生产总值 3000 美元向 6000 美元跨越的加速发展期，资源制
约、要素瓶颈、 节能减排等各方面的压力使得传统工业化道路艰
难，而优良的生态环境、浓厚的剑瓷文化、杰出的工艺大师 ⋯ 等
等，都为龙泉通过优先发展服务业实现后发崛起创造有利条件。
二、总体思路和目标
（一）指导思想
全面落实 “生态立市、工业强市、旅游兴市 ”发展战略，按照 “立
足特色，因地制宜，适度超前，量质并举 ”的发展思路，以改革创新为动力，以市场化、产业化、规模化为导向，突出发展文化
创意、生态旅游两大行业，大力发展生产性服务业，提升发展生
活性服务业，逐步构建现代服务业体系，促进服务业跨越发展、
优化发展， 为加快建设区域中心和实现全面小康两大战略目标奠
定坚实基础。