苏州宿迁工业园区考察报告(精).doc

苏州宿迁工业园区考察报告(精).doc苏州宿迁工业园区考察报告(精)
苏州宿迁工业园区考察报告(精)
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苏州宿迁工业园区考察报告(精)
苏州宿迁工业园区考察报告
产业转移和劳动力转移（内参）调研组
江苏、广东都具有开发区功能与权益的管理机构，具备市场运作主体功能、能进行独立投融资的开发主体，实施
滚动开发。园区位于宿迁城西省级开发区范围内，规划总面积 平方公里，其
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中启动区面积 2 平方公里，规划总人口 9 万人。按照近、中、远期发展目标，实施
工业、居住、商业服务为一体的综合开发。到 2009 年 12 月底，园区累计投入基础
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设施和配套设施的开发资金 亿元，其中，基础实施建设投入 亿元，配套设施建设投入 亿元，
平方公里范围内 “八通一平 ”的投资环境基本形成，可供使用的净地面积约
平方公里，区内已建和在建各类项目的总建筑面积 40 万平方米，其中厂房建筑面积 万平方米，提前和超额完成了两市合作协议确定的三年完成 2 平方公里
启动区开发的目标。园区累计签约 30 个项目，注册 19 个项目，总投资 亿美元、 1 亿港币、 亿元。累计开工项目 12 个，其中已投产和即将投产的项目 6 个，平均投资强度达到每亩 255 万元。目前，苏宿工业园区框架已经基本拉开，基础设施比较完善，配套设施功能齐全，工作重点已从开发建设转向招商引资，经济发展正由 “投入期 ”转向 “投入产出期 ”。
二、苏州宿迁工业园区建设的基本理念
苏、宿两市对苏宿工业园区的建设从高要求，提出努力把共建园区建设成为“南北挂钩的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区、现代新城的示范区 ”。总体发展理念和思路是：借鉴苏州工业园区建设理念，筑巢引凤，着眼长远，错位发展。
（一）坚持 “三个优先 ”，扎实推进园区基础实施建设。
1、坚持先规划、后建设。苏宿工业园区管委会专门请新加坡的设计公司为园区做规划。三年来，园区先后完成了 平方公里的总体规划、工业区详细规
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划，以及给水、排水、电力、消防、通信、供热、燃气、环保及污水等 8 个专项规划的编制、评审和批准工作，完成了 平方公里的商住区城市规划设计，各项规
划设计支出近 500 万元，基本形成了 “集约精致、以人为本、科学合理、适度超前 ” 的规划理念和先进完备的规划体系。
2、坚持需求未到、基础设施先行。苏州工业园区的典型做法就是 “筑巢引
凤 ”，在客商还未到来、或客商还未提出需求，就着手推进基础设施和配套设施建
设。这种做法对吸引高端项目、大项目具有重要作用。路网工程方面，按照 “八通
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一平 ”的标准， 平方公里范围内 7 纵 2 横近 18 公里的路网全部建成，贯通了园
区内工、商业地块，并与市区紧密连接。供电、自来水、污水、雨水管网、燃气、
弱电等各类管线一次性铺设到位。功能设施方面，总投资 3800 万元的首座 110KV
变电站建成并实现 2 万伏中压供电；总投资 4200 万元、日处理能力 2 万吨的污水处理厂一期工程和 公里的污水总管工程竣工投运；总投资 亿元、总建筑面积 12 万平方米的园区标准厂房全面交付。
3、坚持生态环保优先。苏宿工业园区主动区别于一般的开发区，实行了严格
的环保措施。一是超前建设污水处理厂。 2007 年，以 BOT 方式开工建设最终处理
能力 8 万吨、尾水排放达到一类 A 级最
高标准的污水处理厂。二是加强区域环境要素跟踪监督。借鉴苏州工业园区经验，实行雨水、污水分流、污水全部截流，并对周边厂矿企业的污染排放进行实时
核查和监控。三是开展环境管理贯