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农村金融支持经济发展探索
云南省腾冲县是一个边疆地区农业县，有 公里国境线，与缅甸接壤。全县 77%土地是山区，森
林覆盖率达 %，少数民族农村金融支持经济发展探索
云南省腾冲县是一个边疆地区农业县，有 公里国境线，与缅甸接壤。全县 77%土地是山区，森
林覆盖率达 %，少数民族占全县总人口数的 8%，拥有“中国翡翠第一城”的美誉。独特的地理地
貌、人文特色决定了这里不同的金融服务需求。当地的人行因地制宜、不断创新，为区域经济发展提供
了有效支持。
根据腾冲县实际，人民银行腾冲县支行按上级行要求，针对农村地区尤其是少数民族地区和边境地区的
金融服务需求，和相关金融机构进行多次协商，对不同地区、不同季节、不同服务对象有针对性地开展
服务。
建立发展信用档案，满足信贷资金需求
腾冲县共有农户 146225 户，已建立农户信用档案 82947 户，占比 57%。农村金融机构建立农户信用档
案主要是通过办理信贷业务、发放惠农卡等业务，采集农户基本信息，以一户一档的模式建立。
在农村金融机构开展农户信用档案采集和信用农户评定中，从业务种类、金融服务上突出“创新”二
字。根据对农户信用评分，在授信额度、审批权限、服务种类、贷款利率、抵押物等方面实行差别政
策。多方面对守信行为予以优惠和激励，对失信行为加以惩戒。通过惠农卡业务对 13591 户农户授信
亿元。
腾冲县金融机构与地方政府相关部门协调配合，利用行政区域优势，在全县积极开展信用村、镇评比活
动，让国家支农、惠农政策实施逐步与人行征信系统信用信息挂钩，为农村信用体系的建设推动提供有
力的组织保障。
指导金融机构开展林权抵押贷款业务
腾冲县林业用地面积 万亩，占县国土面积的 %。活立木蓄积量达 4872 万立方米，森林年
净增量 197 万立方米。腾冲县是全国 6 个“森林资源林政管理示范点”之一、全国经济林建设示范县和
云南省重点林区县，被人民银行昆明中支和云南省林业厅列为云南省林权抵押贷款业务发展 23 个重点
推进县之一。
根据林农的实际需要和业务运行环境的可能性，人民银行腾冲县支行于 2010 年 1 月，联合县财政局、
林业局、银监分局腾冲办事处，及时给辖区内各银行、信用社、保险公司转发了《中国人民银行财政部
银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发
[2009]170 号）文件，并提出各金融机构支持林业发展的具体意见，要求各金融机构加大对林业发展的
支持力度，逐步提高林业贷款占全部贷款的比重，并建立各部门联