长子县化解农村社会矛盾体系功效显.doc

长子县化解农村社会矛盾体系功效显.doc长子县化解农村社会矛盾体系功效显山西省长子县农村社会管理创新的具体做法是:以加强政府服务职能为指导,以实现“四变”(变上访为下访、变事后为事前、变管理为服务、变无序为有序)为工作目标,建立以“网格化建设、信息化建设、民间自我和解、政府财政为支撑”的农村社会管理四大体系,使农村社会问题“发现于早”、“解决于小”,一举扭转了农村社会工作被动局面,使农村社会呈现出和谐稳定的良好局面。建立四级网格支撑的社会服务管理体系——破解“无人管事”难题为解决农村长期以来没人管事的难题,长子县按照“政府推动、群众自愿”原则,全面建立起四级网格社会服务管理体系。一级网格是县社会服务管理指导中心,主要是组织协调政府各部门、信访、人社、国土、工商、住建、社会工作部等合署办公。职责是指派调度各相关部门完成各项服务、管理事项;对各部门和下级网格工作运行情况进行指导和督办;对领导不重视、工作不得力导致发生重大事(案)件的地方和部门提出“一票否决”警示和责任查究建议。二级网格是乡镇社会服务管理中心(14个),是农村社会管理承上启下的枢纽。整合基层各部门,实行集中办公。内设综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室,专门承接和办理一级网格发出的各种指令、村级各类民事代理、代办事项。三级网格是农村民事管理委员会,是实现“民事民办”和“资源整合、政府职能下沉”的载体,专门负责各类民事服务与管理工作6由于村两委成员大多是“一肩挑”,工作头绪多,任务重,再加上有人常年离岗,农村事务管理软弱无力。为此,长子县委、县政府建立由村两委领导下的民事管理委员会负责村里事务性工作。民事管理委员会主任由村两委与村民代表推荐担任,实行日常坐班制。村两委干部、大学生村官及村民代表、计生服务员等担任农村民事协管员,由他们具体负责矛盾调处、民俗改良、建房管理和合同管理。形成了村两委主抓集体经济、公益事业等行政工作,民事管理委员会承担村里事务性工作的格局。利用民事管理委员会这一载体,长子县将县、乡行政服务资源最大限度下沉到基层。政府协调公安、法院、工商、农经、国土、人社等27个执法管理部门,将多项服务项目细化后同民事管理委员会签订管理服务委托协议书,经培训后由民事管理委员会为村民提供服务。如:免费提供各类生产经营、劳动雇佣合同文本,帮助村民代办户籍、车辆上户、大病救助等民生事项,协助执法部门送达文书、调查取证等工作,同时负责监督评价执法部门在农村基层的执法工作。四级网格是30户家庭组合体,是最小的服务管理单位。由每个建制村30户左右家庭为—个网格,全县农村或社区共3500个。每个网格由群众推选出一名格长,发挥他们熟悉村情、贴近群众的优势,具体负责本网格内的邻里纠纷化解、帮扶特殊人群和困难群众;采集流动人口、特殊人群、危机人群等社会管理信息;参与应急处置、治安防范、信息预警、民主议政等事务性服务管理工作。网格化农村服务管理体系细化了服务单元,把政府服务职能有效地延伸到每个农户、每个村民,极大地节约了农民办事支出成本,提高了政府办事效率。建设以信息化为支撑的预警研判体系——使问题“发现于早”为及早发现问题、化解隐患,长子县建立覆盖全县各级、各部门的社会管理综合应用软件系统,该系统包括稳定、安全、民生和社会基础数据四大模块。通过城乡网格、县直单位、企业分类逐级将全县的基本人口、流动人口、特殊人群、两新组织、矛盾纠纷、治安刑事案件