攀枝花市旅游规划文本(共59页).doc

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攀枝花市旅游发展规游专线；等级“农家乐”、度假村59家，旅游纪念品生产厂家近10家。
旅游产业作用不断提高：“十五”末期与“九五”末期比较，全市旅游总收入相当于全市GDP的比重大幅度提高，％，％。。旅游业的外向型经济特征日益显现，旅游业已成为全市吸纳社会就业人员的重要行业之一，旅游业在全市经济社会发展、对外开发和国际交往、全面建设和谐小康社会中的作用日益增强。
旅游发展作用日益明显：优秀旅游城市的成功创建为攀枝花旅游的跨越式发展提供了良好平台；四川省首届冬旅会在攀枝花市的成功举办为攀枝花发展特色旅游、打造旅游精品奠定了良好基础；对攀枝花市的经济和城市建设发挥了积极的带动作用；攀枝花旅游的创新发展对四川省旅游发展做出了积极贡献，对攀西地区的旅游发展起到了积极的推动作用，并将在四川省新5大旅游区的建设中发挥更大的作用。
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（二）旅游发展的基本经验
——政府强势主导旅游发展。攀枝花市委、政府明确把旅游产业列为攀枝花市的第六大支柱产业加以培育壮大，同时出台了一系列加快旅游业发展的政策和措施，仅2004年上半年就两次召开全市旅游工作会议，成立了市旅游产业发展领导小组，制发了《市委、市政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》，对政府主导旅游发展，从思想认识、产业地位、政策措施上有了进一步的提高和完善。在“创国优”和“迎冬旅”工作中，充分发挥了政府的强势主导作用，取得了极其显著的成效。
——创新思路加快旅游发展。攀枝花市顺应旅游发展潮流，率先提出打造“阳光休闲、运动健康”旅游新品牌，走“坚持以人为本，把体育运动、健身体验融于旅游之中”的旅游发展新路子，紧紧抓住“创国优”和“迎冬旅”的大好机遇，以追赶型、跨越式的发展规模和速度，加快了全市旅游发展。
——项目带动培育旅游精品。攀枝花市依托具有比较优势的旅游资源，精心确定了一批精品旅游景区景点和重点景区建设项目，努力培育精品旅游景区景点和名牌旅游产品。
——设施先行夯筑发展基础。为了发展旅游业，攀枝花市不断加大基础设施建设，航空、公路、铁路、通信、电力、城市建设、景区建设等基础设施得到了较大的改善。
——创造热点强化市场促销。为了大力开拓旅游客源市场，攀枝花确定了创造热点，强化促销、招揽客源的市场开拓战略，通过举办“攀枝花国际长江漂流节”、“攀西石榴节”，承办“冬旅会”等大型旅游节庆活动，不断推出攀枝花旅游新亮点，创造新热点，提高了攀枝花旅游的知名度和对旅游者的吸引力。
——聚集社会力量全民办旅游。在攀枝花旅游业发展过程中，在政府加大旅游业公益性项目投资的同时，采取各种鼓励政策和切实有效的措施，积极调动社会各方面力量投资开发旅游资源，经营旅游项目，成效明显。
（三）旅游发展存在的主要问题
——旅游产品创新滞后于旅游需求。攀枝花市的旅游产品在总体上仍然以观光为主导，不适应旅游市场需求从观光旅游向休闲度假旅游转变的需要。旅游开发与经营还比较粗放，
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旅游产品创新不足，精品名牌旅游产品不多，优质产品供给不足，旅游产品转型升级的力度有待加大。
——旅游客源市场结构不够合理。全市旅游接待人数虽然逐年增长，但长期以来，基本形成了“国内旅游与入境旅游比较，国内旅游占绝对优势，入境旅游微乎其微且增长缓慢”、“省内游客与省外游客比较，以省内游客为主”、“本市游客与外地游客比较，以市内游客为主”的格局，高端游客比重小，与旅游发达地区存在较大差距。市内旅行社多为地接社，在外部市场的组织与拓展中长期处于终端环节的弱势地位，主动拓展外地客源市场的能力较弱。
——旅游体制改革相对滞后。各级政府在旅游业发展中的角色定位还不够清晰，过渡性“双重转轨”体制特征明显。在旅游企业经营管理方面，小、散、弱现象突出，一些体制性障碍及区域壁垒仍然制约着旅游企业的发展，使企业发育成长缺乏足够的动力和活力。
——旅游基础设施仍然薄弱。由于地理和经济的原因，全市各项基础设施建设薄弱，仍是制约旅游业进一步加快发展的主要障碍之一